（二）做大做强畜产品加工优势产业

　　把大力发展畜产品加工业作为发展现代畜牧业的突破口，积极发展畜产品精深加工，以加工促发展，以加工带基地，拉长产业链条，实现畜产品加工增值增效。充分发挥“双汇”品牌效应，以“中国食品名城”为依托，坚持围绕主导产业、围绕产销衔接、围绕农民增收，采取更加有力措施，新培育一批规模大、起点高、科技含量高的大型畜产品加工企业，尽快形成技术先进、管理科学、效益显著、优势突出的畜牧龙头企业群，增强在国际市场的竞争力。一是扶强扶壮龙头企业。支持双汇、雨润北徐、金运、豫汇、佳源乳业、花花牛乳业、三剑客乳业、永利乳业等龙头企业加快规模扩张、调整产品结构、加大科技研发、加强品牌培育、健全市场网络。鼓励支持龙头企业向前延伸产业链，通过直接投资、参股经营、产业联盟、合同契约等形式，建设企业自己的优质货源基地，提高畜禽原料产品标准的统一性、供应的稳定性、质量的可靠性、着力打造企业核心竞争力。2010年，重点推进双汇5000万只肉鸡等大型畜产品加工项目建设，增强对标准化规模养殖发展的辐射带动能力。二是围绕龙头建基地。积极引导畜牧业专业经济合作组织发展，提高组织化程度，促进产销对接。完善龙头企业与生产基地的利益联结机制。大力推广“加工企业、养殖小区、金融机构、担保公司和保险公司”的五合一养殖模式、“统一供种、供料、防疫、技术指导和销售”的五统一养殖模式及“企业建场、租赁饲养”等养殖模式，建立健全加工企业与畜牧专业合作组织、养殖户之间紧密联结、互利双赢的运行机制，发展订单畜牧业。三是扩大对外开放。加强畜牧业经济技术交流与合作，密切关注国内外畜牧业动态，积极引进先进技术、设备、管理经验和优秀人才。深入开展“大招商、招大商”活动，尤其要与全球和国内百强食品加工企业建立沟通联系机制。重点引进和新建一批乳制品、禽肉、牛羊肉等精深加工企业，不断优化畜产品加工业布局和产品结构，以龙头加工企业带动标准化规模养殖的发展，形成畜产品加工的集群效应。2010年，各县区力争新上一个投资在3000万元以上的畜产品加工企业；全市奶业加工走在全省前列；畜产品加工继续保持全国领先地位。

　　（三）强化重大动物疫病防控

　　完善重大动物疫病防控责任体系。实行“政府、主管部门、相关部门、技术、执法和法人”六位一体的动物防疫责任制，严格责任追究。建立完善动物防疫公共财政保障机制。将重大动物疫病防控工作所需经费纳入各级财政预算，保障动物疫病的监测、预防、控制、扑灭经费以及动物产品有毒有害物质残留检测等工作需要。健全动物防疫体系。巩固兽医管理体制改革成果，进一步健全市、县、乡、村四级动物疫病防控体系。保证市、县两级畜牧兽医行政管理、行政执法、技术支持三类机构的编制、人员、经费到位。加快乡级动物防疫中心站建设，按照动物防疫中心站建设基本要求，保证全市17个动物防疫中心站人员、基础设施建设落实到位。切实加强重大动物疫病防控，落实好综合防控措施。加强基础设施、队伍建设“两项建设”。重点实施好国家下达的乡镇兽医站基础设施建设项目，提高基础装备水平，继续深化畜牧兽医体制改革，重点加强基层防疫员队伍建设，提高防疫工作落实能力。完善应急管理、疫情风险评估“两项制度”。重点完善应急队伍演练、应急物资储备和疫情可追溯制度，提高应急处置能力。组织力量定期或不定期评估疫情发生的风险指数，提高动物疫病防控工作的科学性和针对性。突出免疫、监测、检疫监管、消毒灭源、源头防控“五个重点”。指导规模养殖场（小区）科学实施程序免疫，组织好春秋两季重大动物疫病集中免疫，强化常年补免补防，提高免疫质量和效果；切实抓好重点疫病、重点部位、重点环节的监测，及时掌握疫情动态；切实抓好产地检疫、屠宰检疫和监督管理，防止疫情传入传出；搞好高温季节查源灭源，健全落实经常性消毒制度，有效消除动物病原和疫情隐患，为标准化规模养殖快速发展和公共卫生安全提供有力保障。

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