三、创新机制，积极探索农业综合开发新模式。
（一）试行先建后补的民办公助机制。为了鼓励和引导项目区农户和龙头企业直接投入农业综合开发，省农发办将选择一批农业综合开发项目进行先建后补试点。对一些实力强、机制新、运营好的农民专业合作组织申报的农业产业化经营项目，要优先纳入试点范围。各县市区可以采取先建设后申请补助，或边建设边申请补助的方式，自下而上筹集农业综合开发资金。
（二）完善两类项目有机结合的良性循环机制。按照“依托龙头建基地，围绕基地扶龙头”的原则，统筹安排土地治理和产业化经营项目，将土地治理项目的规划布局与区域主导产业、特色优势产业、龙头企业的发展需要有机结合，通过加强农业基础设施建设，将土地治理项目区建设成为特色优势农产品生产基地；依托土地治理项目安排产业化经营项目和资金，引导龙头企业组织带动农民改善农业生产基本条件，提高农业生产的专业化、规模化和标准化水平，促进区域主导产业和特色优势产业发展壮大。
（三）探索统筹使用支农资金新机制。以“条件具备，农民自愿，地方政府规划，农业综合开发参与，组合各种资金建设新农村”为原则，围绕加强农业基础设施建设、扶持壮大区域主导产业和特色优势产业，鼓励各地特别是产粮大县适当安排部分农业综合开发资金，搭建农业基础设施建设和农村产业经济发展资金整合平台，引导各类支农资金统筹使用，积极支持新农村建设。
四、加强管理，不断提高农业综合开发水平。
（一）规范资金运行，强化项目管理。农业综合开发实行资金和项目管理有机结合，以资金投入确定项目规模，以项目为单位管理资金。农业综合开发项目实行自下而上逐级申报，根据项目种类或投资规模，分别由国家农发办或省农发办组织评估、审定和审批，并严格执行专家评审制、招投标制、工程监理制、项目法人制、资金和项目公示制。农业综合开发项目资金实行专人管理、分账核算、专款专用，全面推行财政资金县级报账制。加强资金和项目绩效管理，强化监督检查与监测评价，实行奖优罚劣。加强建后工程管护，创新管护模式，明确管护主体，落实管护资金，保证农业综合开发建设成果长期发挥效益。
（二）加强组织领导，密切协作配合。各市州及县市区要把农业综合开发摆在农业农村工作的重要位置，进一步加强领导，重点支持。不断健全由农业综合开发领导小组统一领导、各有关部门共同协商和参与的工作机制。各成员单位要密切协作，互相支持，共同研究农业综合开发的重大事项，做好投资和政策衔接工作。
