强化和完善连片开发和整村推进要根据“三个确保”的部署和要求，把工作重点放在解决边境贫困村和人口较少民族贫困村上。要对照“五通”、“五有”、“五能”、“五业”的要求，缺项补项，缺什么补什么，缺多少补多少，扶持贫困村建立基本产业，改善基本生产生活条件，提高基本素质，解决好贫困群众的出行、就医、教育、饮水等方面的困难问题。
要加大贫困家庭劳动力转移培训投入，重点开展脱贫致富适用技术和就业培训、创业培训。按照“有理想、懂技术、会经营、善管理”的培训目标和“留得住、用得上、有效益、能发展、会带动”的培训理念，采取切实有效措施，把增加农牧民收入作为扶贫培训工作的出发点和落脚点，多渠道、多层次、多形式的深入开展“百万人培训工程”、“千名村长培训”和“两后生”学历教育培训，努力提高贫困人口综合素质，增强自我发展能力，增加贫困农牧民收入。
产业化扶贫要大力扶持国家和自治区扶贫龙头企业，不断提高企业经营水平和市场竞争能力。要在基地建设、龙头企业建设的基础上，不失时机地引领贫困地区农业发展转向市场开拓，以市场为导向，解决好贫困地区农产品销路问题。要加强贫困地区现代农业的基地规模、加工转化、市场开拓和科技支撑四大能力建设，加快推进贫困地区特色农业产业走上外向型、市场化道路。
扶贫易地搬迁主要区域是缺乏基本生产生存条件、一方水土养活不了一方人的地方，包括昆仑山、天山、阿尔泰山，以山地草场为主的高寒牧区和古尔班通古特、塔克拉玛干两大沙漠边缘，以旱作农业为主的沙漠戈壁地带。要统一规划，科学决策，分步实施，统筹解决生活安居、设施配套、后续发展问题。
贫困村村级发展互助资金试点要进一步完善和创新机制，扩充村级发展互助资金总量，提高借款农户的收益，并逐步实现互助资金的保值增值，使互助资金成为农村基层经济民主的好形式，提高贫困村“有钱办事”的能力，增强贫困村“两委”班子的号召力和凝聚力。
六、抓住政策机遇，探索边境扶贫新路子。边境扶贫必须解放思想，转变观念，走出一条扶贫创新之路。要巩固阿合奇县边境扶贫试点工作的成果，深化和推广边境扶贫经验。
着眼于守边戍边，按照一线守边、二线安居、三线服务的工作思路，边境一线要规划布局，调整转移边民，创造生产便利、生活方便、有利于后代成长的条件。边境二线要为一线创造安居的条件。边境三线要加强边境县城城市和中心城镇的建设，沟通内陆的通路、通讯、通邮、通水等通畅工程，完善和提高支撑和服务一线的功能和作用。边境扶贫要形成“三线联动”，使边境地区充满活力，形成和建立“党委领导，政府统筹，军队管线，警务管片，民兵卡点，边民协防”边境管控机制；要提高“三种能力”，即增加守边护边人群的承载力，提高可持续发展能力，增强社会发展的服务能力；要实现“三大目标”，即人口转移安得下、守得住、能致富。
七、深化部门包村，进一步加强社会扶贫工作。认真贯彻《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅 新疆军区政治部关于加强和改进扶贫开发部门包村工作的通知》（新党办发【2008】4号）文件精神，定点帮扶工作按照有力出力、有智出智、有钱出钱的原则，切实抓好基层党组织建设，配强领导班子；认真调研指导，帮助理清思路；加强教育培训，提高整体素质；建立健全制度，确保社会稳定；发展集体经济，壮大村级实力五项重点工作。同时，要巩固发展帮扶成果，完善深化部门包村定点帮扶工作，围绕整村推进，开展缺项补项，重点帮助理清发展思路，在转变发展方式、制定发展规划、提高劳动力素质、引进项目、基础设施建设、劳动力培训转移、发展特色产业、争取项目支持、发展社会事业等方面加大帮扶力度，按期完成帮扶任务。
