四、保障措施
（一）强化组织领导。市政府成立自主创新体系建设领导小组，研究解决自主创新体系建设中的重大问题，推进城乡统筹发展。建立分工负责、协调推进的联动工作机制，形成科技部门综合协调，相关部门按照职责分工负责、齐抓共管的工作局面，加速科技成果产业化和新兴产业的形成壮大，共同推进我市自主创新体系建设。建立动态调整工作制度，用开放的思维推进自主创新体系建设和发展，对不适应新形势发展的要及时进行调整。
（二）健全体制机制。充分发挥“厅市会商科技工作机制”作用，把促进统筹城乡发展作为厅、市科技工作会商的重要内容。加强与市内外科研院所的沟通合作，争取上级对我市自主创新的更大支持，促进更多的科技领军和创新人才参与我市自主创新和产业发展。坚持市场导向机制，进一步明确企业自主创新主体地位，最大限度地发挥市场机制作用，加快构建促进我市“一谷五基地”等支柱产业创新发展的体制机制和“三基地一中心”建设的科技推进机制。创新产学研用紧密结合机制，鼓励以企业为中心，与高等院校、科研机构及重要用户建立以产权为纽带的各类技术创新合作组织。创新产学研用结合组织形式，以契约化为保障，以利益为纽带，引导和推动科研机构和高等院校的研究人员更加积极主动地投身经济建设主战场，开展能够支撑产业和经济社会发展的应用技术研究。政府科技资金将优先支持产学研用结合开展的研发平台建设、引进消化吸收再创新、集成创新和有较明确应用前景的原始创新。
（三）加强政策导向。把财政科技投入作为预算保障的重点，在预算编制和预算执行中都要体现法定增长的要求，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入的增幅。改革传统财政科技投入方式，优化科技投入结构，集中优势科技资源，重点支持重大应用技术研究和自主知识产权核心技术开发，不断增加科技专项经费等在科技投入中的比重，加大对农业科技项目的支持力度，切实提高财政科技资金的使用效益。
（四）实施科技专项。针对我市经济社会发展中的重大关键、核心技术问题，突出重点，突出战略性和前瞻性，最大限度地整合集成科技资源，以企业为主体，以产学研结合为方法，以科技专项为抓手，集中解决我市经济社会、特别是产业发展中的若干重大科技问题，突破我市现代产业体系发展的重大技术瓶颈，大幅度提高产业技术水平和核心竞争力，促进产业升级。通过一系列重大关键技术的突破和科技成果转化应用，带动形成和壮大一批特色鲜明、科技含量高、比较优势明显的新兴产业和产业集群。
以上意见，望遵照执行。
