市发改委牵头负责项目总体规划、组织和综合协调，具体负责跨部门业务整合、信息交换及功能应用、有关管理办法和规范制订等工作。
市人社局负责协调推进市民卡在社会保障领域应用和管理，市劳动保障信息中心增挂“常州市市民卡管理服务中心”牌子，代表政府部门负责市民卡的发行和日常管理。
市建设局负责协调推进市民卡在公共交通领域的应用，市公交集团具体负责公交车POS机的改造、安装、维护等工作，负责将公交车的日常刷卡数据汇总并转发给市民卡公司，与市民卡公司进行数据核对和清算，负责对公交集团内各分公司、车队进行数据统计分析。
市民卡管理服务中心采取服务外包的方式，与市民卡公司签订协议，委托市民卡公司进行市民卡制作、发行及相关应用（政务应用除外）的日常运维。市民卡公司负责小额消费资金清算、运营服务和业务拓展工作。
其他部门根据工作职能，负责做好相关工作。
七、实施步骤
2010年为项目一期实施阶段，根据工作进度，拟于10月初举行首发仪式，12月底正式运营。2011年、2012年分别实施项目二期、三期建设。具体分为前期筹备、技术开发、试运营和应用推广等四个阶段：
（一）前期筹备（2010年4月-6月）
1．2010年4月
成立市民卡工作领导小组；
市发改委完成立项手续。
2．2010年5月
市劳动保障信息中心增挂“常州市市民卡管理服务中心”牌子；
市民卡管理服务中心根据2008年市发改委、原市劳动保障局、市民卡公司签订的《常州市社会保障（市民）卡建设协商会议纪要》精神，与市民卡公司签订服务外包协议；
由市建设局授权，市民卡公司完成建设事业IC卡密钥申领；
市公交集团根据2009年市发改委、市建设局、市公交集团公司和市民卡公司签订的《常州市市民卡项目建设协商会议纪要》精神，与市民卡公司签订合作协议。
3．2010年6月
市政府办出台市民卡管理办法、客户资金监管办法。
（二）技术开发（2010年4月-9月）
1．2010年4月
市人社局、市民卡公司确定卡数据存储结构，并制作样卡进行相关的测试。
2．2010年6月
市人社局、市民卡公司、市公交集团完成基础网络互联。
3．2010年8月
市民卡公司完成小额消费结算清分系统开发和一期服务网点部署；
