天津市人民政府金融服务办公室关于全面加强政府投融资平台公司（特定目的公司）依法治理和风险防范工作的通知
各区县政府，滨海新区政府，经济功能区管委会，各有关部门，各特定目的公司：
为认真贯彻落实国务院第三次廉政工作会议、市政府第三次廉政工作会议精神和市政府特定目的公司整合暨投融资工作座谈会工作部署，深入推进特定目的公司整合，全面加强公司依法治理和风险防范，建立资金“借用管还”良性循环机制，实现公司持续发展和防范风险目标，完成基础设施建设和投融资体制改革任务，现就有关工作通知如下：
一、进一步认清形势，增强做好投融资工作的紧迫感责任感，全面提升投融资能力和开发建设水平
今年以来，为加强政府债务和融资管理，规范政府投融资平台经营与承诺行为，防范债务风险，财政部、国家发改委、人民银行、银监会按照国务院领导指示，提出了规范整顿意见，出台了更加严格的金融监管政策，进一步强化了信贷投放监测和流程管理。审计署近期也将组织对各省市政府债务和投融资平台债务情况着手开展专项审计。总体看，适度宽松的货币信贷政策及金融监管政策与去年相比无论在规模控制、投放节奏、支持领域，还是在客户准入、审贷条件、贷后管理等方面都发生了很大变化。货币信贷增量同比下降，增幅回落，国家制定的一系列调整信贷结构、控制信贷风险的政策措施效果逐步显现，这对于各特定目的公司扩大融资规模，完成项目建设开发任务提出了更高的要求。
市委、市政府高度重视我市特定目的公司整合及治理工作。2008年以来，市政府多次召开会议，专题研究和部署全市三类公司（土地整理中心、经济功能区建设开发公司、城乡基础设施建设投资公司）和区县示范工业园投融资平台公司的整合工作，建立并制发了一系列规章制度和政策措施，开展了专项审计，明确提出要持续加强特定目的公司治理、风险防控和规范运作，切实实现“借用管还”的良性循环，更好发挥对经济社会发展的促进和保障作用。要求按照整合资源、整合公司、整合项目的原则开展整合工作，全面做好特定目的公司整合、依法治理和持续发展工作，确保完成基础设施建设和投融资体制改革双重任务。相关部门、各区县和经济功能区管委会高度重视并全面加强特定目的公司整合工作，取得了阶段成果。公司数量从去年年底的86家整合为目前的43家，共整合二级公司197家。基本解决了公司资本实力弱、融资能力差、资源分散、后续资金不足、缺乏持续经营能力等突出问题，投融资能力有了显著提高。但同时也应清醒地看到，各公司与国家货币信贷政策和金融监管政策要求及投融资平台的功能定位仍有很大距离，制约着融资、再融资能力和开发建设水平。针对存在的突出问题，各相关机构要进一步认清形势，主动增强做好特定目的公司整合及治理工作的紧迫感责任感，强化制度的执行力，重点在公司治理、资源清整、信用评级、项目管理、融资支持、贷款评估、资金平衡、风险防控、法律服务和监测预警等方面加大工作力度，继续扎实做好公司规范整合工作，切实促进资金“借用管还”良性循环，全面提高科学治理和依法运营水平。
