二、明确指导思想和总体目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照《国务院
生猪屠宰管理条例》（国务院令第238号）、《
商务部关于印发全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010-2015年）的通知》、《商务部生猪屠宰企业资质等级要求》以及《
昆明市生猪屠宰管理条例》，以实现主城区生猪屠宰企业现代化、规模化、集约化、产业化为目标，以贯彻落实动物防疫要求为前提，以保障肉品品质、维护人民群众切身利益为宗旨，通过规划控制、政策引导、财政支持、企业联合等方式，对主城区生猪定点屠宰企业进行搬迁、整合和提升，引导大型肉类联合加工企业进入工业园区，支持大型肉类联合加工企业向养殖和市场环节延伸其产业链，扩大生猪养殖规模和冷鲜肉生产，加强冷链物流建设，推进肉类产品的深加工，提升肉品品质，打造肉品品牌，全面促进昆明主城区肉类联合加工企业上规模、上档次，确保广大人民群众吃上放心肉。
（二）总体目标
第一阶段，2010年10月底前，按照“政府引导、企业自主”的原则，指导云南神龙肉业食品有限公司、安宁康宁肉业有限公司（江苏雨润集团投资）完成提升工作，同时引导主城区现有部分生猪屠宰企业通过参股入股等方式，分别与云南神龙肉业食品有限公司、安宁康宁肉业有限公司联合经营，实现互惠互利，共赢发展。
第二阶段，2010年年底前，基本完成嵩明杨林大型肉类联合加工项目的建设，同时关闭主城区现有的12家生猪定点屠宰企业，即昆明肉类联合加工有限公司、昆明中企肉类联合加工有限公司、云南万家欢食品集团有限公司小庄分公司、昆明向民工贸有限公司、云南海春畜牧有限公司、昆明鑫禄工贸有限公司、昆明佳兴生猪定点屠宰交易中心、昆明三宝工贸公司、昆明王家桥屠宰场、昆明富锦肉类加工有限责任公司、昆明高上高生猪定点屠宰集团有限公司、云南凤凰山农牧产品开发有限公司，依法收回上述12家企业的生猪定点屠宰行政许可。
三、昆明主城区现有12家生猪定点屠宰企业的土地、地上资产及人员处置政策
（一）对列入搬迁整合关闭范围、按规定时限关闭的企业，按照“一厂一策”和“市区联动、以区为主”的原则，可以通过以下途径处置土地和地上资产及人员：
