（五）发展高效林业。认真贯彻落实全国林业产业大会精神，围绕大地增绿、产业增效、农民增收的目标，通过结构调整、机制创新、技术更新，充分发挥林业的经济功能，切实增加农民的林业收入。今年全市要继续大力发展林业经济，重点突出意杨、桑果经济林、花卉苗木、生态旅游、复合经营等五大特色项目，提高林业经济在农村经济中的比重，提高林业收入在农民收入中的份额。要积极发展立体高效林业，推广林农、林经、林牧结合的形式，全面提升林业高效复合经营的规模和效益。鼓励农民大力发展庭院林业经济，充分利用家前屋后空地，合理种植果树、花卉苗木等经济效益比较高的经济树种。要紧紧抓住旅游业蓬勃发展的有利时机，积极开发森林生态旅游资源，发展生态旅游业。
四、推进措施
加快绿色盐城建设是市委、市政府的重要战略，实现三年既定目标，时间紧、任务重、要求高，必须精心组织，决战决胜，确保完成各项目标任务。
一要抓好宣传发动，营造浓烈氛围。各地要采取多种形式，广泛宣传当前造林绿化工作面临的新形势、新任务、新要求；宣传绿色盐城建设的重要性、战略性、紧迫性，形成强烈的舆论氛围，切实增强全民绿化意识、生态意识，使绿色盐城建设成为基层广大干群的内在要求和自觉行动。
二要依靠机制创新，破解发展难题。树往哪里栽、钱从哪里来已成为绿色盐城建设的重要制约因素。各地要深入调查研究，拓宽思路，创新机制，以改革创新的办法切实解决好发展中的问题。要认真贯彻落实中共中央、
国务院《关于全面推进集体林权制度改革的意见》和省委、省政府关于集体林权制度改革的工作部署，认真总结我市林权改革方面的成功经验，促进全市林业的大发展、快发展。要重抓林地落实，通过收回法定林地、实行土地流转等办法来挖掘林地潜力。对集体所有的荒废地要全部用于栽树造林。对绿色盐城建设的投入，要坚持多元化，采取公开招标、竞价拍卖、招标承包、租赁经营、股份合作等方式吸引社会力量投身绿化造林事业，引导社会资本参与绿化造林。同时，各级政府要切实加大对绿色盐城建设的投入，要将生态公益林补偿列入财政预算。要安排专项资金，通过以奖代补等形式推动绿色盐城建设。
三要抓好资源管理，巩固建设成果。要积极探索长效管护机制，严格落实管护责任，不断提高苗木的成活率和保存率，巩固绿色盐城建设成果。对农村造林，必须按照“明晰所有权、搞活经营权、明确管理权、确保收益权”的原则，把林木、林地产权落实到户、到人，明确责权利，调动和保护群众造林护林的积极性。对城镇绿化、公路绿化，要采取工程化管理的办法，落实管护责任，确保建一段、管一段、成一段。要全面落实城乡绿化资源保护与管理责任制，认真贯彻执行《
中华人民共和国森林法》和《
城市绿化条例》，依法加强管护，严肃查处乱砍滥伐和破坏城市绿化的违法行为。
