四、深化农村产权制度改革，增加农民财产性收入
（八）明晰农村产权，保护农民权益。逐步解决农村集体产权虚置问题，加紧对农村土地承包权等各类产权进行确权、登记和颁证，允许农村产权通过转让、租赁、入股、抵押等形式实现自由流动和取得财产性收入。推进农村集体经营性资产产权制度改革，能够折股量化的要尽量落实到人。搞好农村产权交易市场和产权交易服务组织建设，配套建立产权价值评估机制和市场交易规则，尽快形成完善的农村产权流转体系。深化海域和内陆水域使用权制度改革，积极探索其物权属性的实现形式和利益补偿机制。继续推进集体林权制度改革，推动林权有偿转让和流转。进一步深化水利工程管理体制和农村水利体制改革，探索推进农村小型水利设施产权多元化改革。（省委农工办、农业厅、水利厅、海洋与渔业厅、林业局负责）
（九）深化土地管理制度改革，推进农村土地使用权资本化。鼓励农村土地承包经营权依法流转，探索土地承包经营权有偿转让、入股、出租、抵押、融资等多种物权化实现形式，推动农村土地使用权的资本化和市场化。在不改变农用地性质的条件下，允许和鼓励城市工商企业通过租赁、入股、接受土地承包经营权转让等形式到农村进行土地开发和经营，用先进的经营理念来推动农村现代化进程。深化征地制度改革，完善征地程序，探索科学合理的征地补偿机制。积极探索农村宅基地有偿取得和退出机制，扩大城乡建设用地增减挂钩实施范围，在旧村改造和村庄整合中节约的土地，除留作农村集体经济社会发展用地以外的剩余部分，可置换为城镇建设用地指标，置换所得收入，主要用作农民新建住房的补贴以及发展集体经济和集体公共事业。（省农业厅、国土资源厅、林业局负责）
五、深化企业改革，提高经济发展活力和市场竞争能力
（十）继续推进国有企业制度建设和布局调整，提高国有经济的内在素质。继续深化国有企业改革，加快现代企业制度建设，规范公司治理结构。改革国有企业的人事管理制度，不断扩大国企领导人公开竞争任职和选聘任职的范围。在充分尊重国企领导人管理和决策权力的同时，要健全考核评价、监督管理和责任追究等制度，强化对国企领导人的激励和约束。改革国有企业收益分配制度，全面推行国有资本预算管理，逐步理清政府与企业的利益关系。继续推动国有企业股份制改造和整体上市，在企业进行整体资产评估时，对资源类企业和特别授权经营的国有企业，应在正确评估资源价值和特别授权隐形价值的基础上进行，以避免国民利益私人化甚至向国外流出。继续推动国有企业的战略性重组和布局调整，集中培育一批具有国际竞争力和全国影响力的大企业集团。（省国资委、经济和信息化委、财政厅、人力资源社会保障厅、国土资源厅负责）
