（四）明确公益性职能。我市基层农业技术推广机构承担的公益性职能主要是：关键技术的引进、试验、示范，农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置，农产品生产过程中的质量安全检测、监测和强制性检验，农业资源、森林资源、农业生态环境和农业投入品使用监测，水资源管理和防汛抗旱技术服务，农机新机具、新技术的推广应用，农业公共信息和培训教育服务等。各县市区、市属各开发区要根据本地产业发展的需要，结合农业各行业的特点，对县、乡两级农业技术推广机构应承担的公益性职能进行细化。各地在细化公益性职能时，既要防止将政府应该承担的公共服务简单地推向市场，也要防止脱离实际任意扩大公共服务范围。

　　（五）合理设置机构。按照科学合理、集中力量的原则，对县级农业技术推广机构实行综合设置。各县市区、市属各开发区可根据县域农业特色、森林资源、水系、水利设施分布和政府财力情况，因地制宜设置公益性农业技术推广机构。乡镇（街办）农业技术推广机构设置，要遵循有利于业务指导、有效管理和公益性职能履行的原则，可以选择在乡镇范围内进行整合的基础上设置农业综合服务中心（也可称站、所），也可以由县级向乡镇（街办）派出或跨乡镇（街办）设置区域站，或者由县级农业技术推广机构向乡镇派出农业技术人员。同一县域内机构设置的模式应保持一致。

　　畜牧兽医技术推广机构的设置要根据省政府《关于兽医管理体制改革的意见》（鲁政发〔2006〕119号）、市政府《关于畜牧兽医管理体制改革的意见》（潍政发〔2007〕56号）和市政府办公室《关于加快推进畜牧兽医管理体制改革的通知》（潍政办发〔2009〕38号）的要求，加快推进落实，并进一步完善提高。

　　农村经营管理系统不再列入基层农业技术推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等行政管理职能列入政府职责。要根据工作任务，保障经费，确保履行好职能。

　　健全村级农业技术推广队伍。以农业科技示范户和农业生产大户为重点，每个行政村选配1-2名农民技术员，逐步建立和规范村级农业技术推广队伍。

　　（六）理顺管理体制。根据农业技术推广工作特点，建立健全有利于充分发挥基层农业技术推广体系作用的管理体制。市级农业、林业、水利、畜牧、农机、海洋与渔业等部门、单位要按照各自职责加强对基层农业技术推广体系的管理和指导。县级派出到乡镇（街办）或按区域设置机构的人员和业务经费由县级主管部门统一管理；其人员的调配、考评和晋升，要充分听取所服务区域乡镇政府（街道办事处）的意见。以乡镇政府（街道办事处）管理为主的公益性农业技术推广机构，其人员的调配、考评和晋升，要充分听取县级业务主管部门的意见；上级业务主管部门要加强指导和服务。对乡镇公益性农业技术推广机构，有条件的地方，提倡实行县办县管，人、财、物由县级业务主管部门统一管理。县级业务主管部门要加强对村级农民技术员的培训和业务指导。要防止因体制、机制改革不到位，造成条块分割、人和事管理分离导致一线农业技术推广人员管理缺位、经费无保障、推广工作受影响等情况发生。

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