第十三条 听证会依照下列程序组织：
（一）听证会公开举行，起草部门应当在举行听证会的30日前公布听证会的时间、地点、内容等；
（二）听证会代表对法规、规章草案发表意见，不同意见之间可以质辩；
（三）听证会应当制作笔录，如实记录发言人的主要观点和理由；
（四）起草部门应当认真研究听证会反映的各种意见，报送法规、规章代拟稿时，应当说明对听证会意见的采纳情况及其理由。
第十四条 法规、规章草案涉及其他部门职责或者与其他部门工作关系紧密的，起草部门应当书面征求其他部门的意见；有关部门应当书面反馈意见。
起草部门应当认真研究有关部门提出的意见，采纳合理意见；对不同的意见应当充分协商达成一致；对没有达成一致意见的，应当在说明中如实表述。
第十五条 起草部门对法规、规章草案应当进行经济社会效益评估并提出评估意见或者报告。
第十六条 法规、规章草案起草工作完成后，应当经起草部门的法制机构审核并经部门办公会议讨论通过，由部门主要负责人签署后以草案代拟稿的形式报省人民政府；两个以上部门共同起草的，由各部门分别召开办公会议讨论通过，各部门主要负责人共同签署后报省人民政府。
第十七条 起草部门在向省人民政府报送法规、规章草案代拟稿时应当提交下列材料：
（一）报送请示；
（二）代拟稿正文；
（三）代拟稿起草说明；
（四）有关机关、组织和公民对代拟稿的不同意见；召开听证会的，应当附听证会记录；
（五）立法评估意见或者报告；
（六）有关法律依据；
（七）其他有关材料。
第十八条 法规、规章草案代拟稿起草说明应当包括以下内容：
（一）起草的指导思想与目的；
（二）拟规范事项的现状和主要问题；
（三）主要措施及其法律依据；
（四）各方面协商情况及对意见的采纳情况；
