（五）广播电视事业
发挥广播电视的资源优势，加强有线电视网络基础设施建设，建成覆盖全市城乡的广播电视及数据传输光纤环网，推进网络整合与有线电视“村村通”、“户户通”，实现“一城一网”。加快有线电视网络双向化改造，全面实施有线数字电视计划，推动数字电视平台向县乡延伸，逐步完成全市模拟电视向全数字、高清、互动电视转换。采用数字、计算机及网络等技术，完成广播电视制、编、播向数字与高清的技术升级，提高节目的制编播质量，完成广播电视节目发射、传送设备的全固态、数字化改造，增强无线有效覆盖。完善广播电视门户网站建设，大力实施广播电视上网工程，开发综合业务应用平台，为黄石市城市信息化、政务公开等阳光工程服务。完善广电中心内部设施建设，实现行政办公、新闻采编工作的信息化、自动化与智能化。积极拓展广播电视广告市场，开展有线电视增值业务，加快地面数字电视、移动多媒体广播以及户外多媒体便民系统的建设，培育广播电视新的经济增长点。
（六）文化体育事业
进一步健全和完善城乡基础文化设施，规范公共文化服务方式，提高公共文化服务水平和质量，在保障人民群众基本文化权力的同时，逐步提高人民的文化生活水平。重点组织实施城乡文化中心、文化站、文化室建设工程，确保全市各县（市）区全部建有上等级的图书馆、文化馆，各乡镇（街道）全部建有文化站，各社区（村）全部建有文化室。切实发挥公共财政的主导作用，确保各级公共图书馆、群艺馆、文化馆、博物馆免费对外服务，保障大型公益性群众文化活动、送文化下乡活动正常开展。进一步加大文化遗产保护力度，重点做好各级重点文物保护单位和非物质文化遗产的保护和利用工作。加大城市标志性文化设施的建设力度，重点建设黄石市音乐厅、黄石市艺术馆、黄石市少儿图书馆。
体育事业要坚持普及与提高相结合，广泛开展群众体育运动，积极发展竞技体育，加快体育后备人才培养，促进群众体育和竞技体育协调发展，重点加强体育馆、奥林匹克大厦、国乒基地搬迁等重点项目建设。充分发挥各部门的组织协调作用、各类体育社会团体的纽带作用和社区、乡镇、学校、企业的阵地作用，建立以政府为主导、全社会多形式多层次发展体育事业、广泛参与体育运动的机制。着力打造体育品牌，推进体育与文化、旅游的融合。大力拓展健身休闲业，努力发展赛会经济和体育产业。
八、体制机制创新
以体制机制创新为主线，促进经济发展方式转变，破除行政区划、行业界限等束缚，扩大要素配置范围，拓展资源整合空间，在重要领域和关键环节上实现新的突破，探索新型领域经济开放开发模式，努力把黄石建成湖北长江经济带科学发展的先行区。
（一）建立资源型城市可持续发展的长效机制。重点建立资源开发补偿机制、衰退产业援助机制和可持续发展准备金制度，征收矿产资源补偿费，对资源型企业在税前按一定比例提取可持续发展准备金，用于发展接续产业，实施矿区土地复垦、生态环境修复治理等工程。建立促进接续替代产业发展的体制机制，在发展特钢、铜产品深加工的同时加快培育机械制造、食品饮料、纺织服装、化工医药等劳动密集型的接续替代产业，加快发展高新技术、现代农业、现代物流、文化旅游等新兴产业，形成为资源型城市可持续发展新的增长点。
（二）创新产业结构优化升级的体制机制。按照“两型社会”建设的要求，灵活运用税收、土地、信贷等方面经济杠杆，支持企业改造提升传统产业，大力培植新兴产业，突破性发展高新技术产业。加快发展现代服务业，争取开展国家级服务业综合改革试点，结合老城区改造，规划建设具有黄石特色的中央商务区和商业街区，推动流通业态创新。综合运用经济、法律手段，并辅之以必要的行政手段，建立落后产能的退出机制，加大对“五小”企业的关闭淘汰力度，使我市产业向“两型”产业方向发展。
（三）创新投融资多元化的体制机制。建立健全由政府引导、以金融机构为主导、以企业为主体的投融资体系。创新投融资方式，实行政府投资项目规划管理及重大投资项目公示试点；支持黄石商业银行引进战略投资者，积极推进村镇银行试点工作，鼓励国内外银行、保险、证券等各类金融机构在黄石设立分支机构。创新金融服务方式，加大金融机构对企业的贷款扶持力度，引导各大银行、金融机构、民间投资参与产业发展、基础设施和园区建设等重大项目建设。加快推进企业上市融资、发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据等方式募集更多的发展资金。构建中小企业发展平台，完善中小企业信用担保体系，通过银行信贷和引入民营资本等途径，破解中小企业融资难问题。在增强城投公司综合融资平台的同时，积极筹建交通、水利、住房等多个专业化融资平台。争取省级创业风险投资基金和接续产业发展基金试点，引进和完善IT、医疗卫生和洁净能源等行业的风险投资模式和机制。
（四）创新提升自主创新能力的体制机制。建立以企业为主体的科技创新体系，鼓励企业与高校、科研院所开展产学研合作，建立以开发区创业园为中心、科技企业孵化器为依托的孵化网络，推进科技成果转化和高新技术产业发展。完善创新型人力资源管理体制，探索新型人才管理模式，为科技创新提供智力支撑。引导企业加大研发投入，实现重大技术领域和关键技术环节的突破，积极争取国家在黄石设立国家重点实验室等各种国家级研发中心和企业技术中心；整合市内科研院所、企业技术中心、高校研究机构的技术资源和信息，构建科技创新公共服务平台、先进设计与制造技术服务平台、科技创业服务中心孵化平台、技术成果交易信息服务平台。加强与武汉东湖高新技术开发区的合作，积极争取将我市的工业园区列为武汉城市圈产业园区互动发展试点，成为武汉东湖高新技术开发区的“园外园”，比照享受国家级经济技术开发区的政策。
（五）创新土地节约集约利用的体制机制。以土地节约集约利用为重点，创新土地管理方式，优化土地利用结构，实施10万亩低丘岗地和20万亩高产农田建设项目、土地整理项目、工矿废弃地复垦项目，提高土地利用率，构建新型城市化节约集约用地新格局。建立耕地保护补偿机制和耕地占补平衡机制，开展城市建设用地规模扩大与农村建设用地减少挂钩试点。争取调整工业用地最低价标准，探索建立工业用地预申请制度。推行城市土地投资强度分级分类管理方式，规范土地市场运作。完善城市土地储备制度，改变土地储备模式，编制土地储备计划，建立土地储备基金，提高政府调控土地的能力。建立健全农村土地承包经营权流转市场，建立流转交易平台。完善农村宅基地管理，建立宅基地退出和补偿机制。完善被征地农民社会保障制度，开展留地安置、集体建设用地使用权入股、土地股份合作等多种征地安置模式试点，推进“城中村”改造、“迁村腾地”，实施已列入全省试点的40个重点村的村镇规划体系建设，切实维护好失地农民的合法权益。
