二、完善财政管理体制，提高科学化精细化管理水平
（一）完善乡镇财政管理机制。区县（自治县）财政部门要指导乡镇财政部门进一步完善管理机制，增强乡镇人民政府依法理财和科学理财的自觉性，确保各项民生投入和涉农补助资金及时落实到位。健全乡镇政权和村级组织基本运转最低财力保障机制，确保基层政权组织依法有效履行职能。加强对乡镇财政预算编制的指导，明确编制要求，督促乡镇做细做实财政预算，规范乡镇财政预算执行，切实增强预算约束力，提高财政运行质量。
（二）深化“乡财乡用县监管”改革。区县（自治县）财政部门要总结“乡财乡用县监管”改革经验，大力推进县乡联网建设，探索建立财政与金融、税务部门的信息资源共享平台，实行财政支出网上申请、审核、查询和电子报账等，实现“乡财乡用县监管”业务网上综合应用，降低运行成本，提高工作效率和质量。充分发挥投资评审的服务和监督作用，实现乡镇财政性投资项目的事前评审、事中监控、事后评价。严格实行乡镇采购支出的规范化管理，探索政府购买等方式提供公共服务和公共产品。乡镇财政部门要加强政府性债务动态监管，禁止举借新债或为债务行为提供担保，实事求是地开展逾期债务登记、核实与化解工作。加强政府非税收入的财政票据管理，严格执行收支两条线政策，票款同行，以票控收。
（三）规范“村财民理乡代管”工作。乡镇财政部门要与有关部门密切配合，遵循“村民自治、村务公开、民主管理、加强监督”的原则，将村级会计委托代理服务工作落到实处。加强村级资金、资产、资源管理，建立“三资”管理专项制度，完善协调监管的长效机制。加大村级财务公开力度，细化公示内容，设立举报电话，发挥社会监督作用，确保村级财务核算准确、公开透明、监管到位，保障农民群众的知情权、决策权、管理权和监督权。
三、建立公共服务新机制，落实强农惠民政策
（一）健全财政补贴管理方式。区县（自治县）、乡镇财政部门要充分利用贴近民生、直接服务“三农”的优势，配合有关部门认真做好惠农补贴资金的申报、审核和公示工作，加强补贴对象基础数据库动态管理。减少审批环节，简化发放程序，提高补贴资金兑付率。凡财政补贴资金，应纳入“一卡（折）通”发放，实现补贴资金发放环节统一管理。建立财政补贴资金信息化平台，实现数据联网管理，提高补贴资金统计、分析管理水平。
