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按照“高起点规划、高品位设计、高质量建设、高水平管理”的要求，加快城市规划设计、城市建设和高效管理技术及现代物资技术装备的应用，增强城市规划、建设、管理的质量和效率，把郑州建成功能完善、经济繁荣、文明和谐、环境优美、充满活力的现代化城市。
围绕郑州区域中心城市发展和重点交通工程建设，加快开发城市轨道交通技术，城市地下空间开发利用技术，推广应用公路建设新设备、新技术，研发城市节能环保舒适安全的公共交通工具，提高城市交通管理运行效率。围绕城市供水、电、气、暖公用事业发展，推广应用最先进管网设备、产品和工程建设技术，全面提高城市水、气、电、暖供应质量和保障能力。
紧紧围绕建设平安郑州、和谐郑州的要求，以信息化为载体，全面推进城市现代化管理与技术创新，加快城市卫星定位、跟踪监测等技术应用，加快智能化交通信息、安全管理信息、突发应急管理信息系统建设。加强软科学及相关技术研究，为城市管理决策提供技术支撑，实现城市管理现代化水平的全面提高。
（六）完善科技创新体系，增强科技创新和进步动力
构建以企业、科研机构、高等院校等为主体，企业研发中心、重点实验室、产业集聚区及其他各类科技园区等为载体，创新体制机制为动力，创新人才队伍为核心的科技创新体系，激发企业创新活力，提高高校、科研院所创新研发和成果转化能力，加强创新资源整合，实现政府主导力、企业主体力、市场配置力“三力合一”。
1培育创新主体
提高企业自主创新能力。继续并加快实施自主创新工程和创新主体培育计划，引导和支持企业建立研发中心，培育一批拥有自主知识产权核心技术和持续创新能力的创新型企业，引导社会资源和创新要素向企业特别是创新型企业流动，培育一批创新主体骨干、带动、示范力量，强化企业在技术创新体系中的主体地位和在自主创新体系中的关键作用。到2011年，具有较强创新能力的企业达到200家，建有技术研发中心的企业达到350家。
发挥科研机构和高校创新引领和骨干作用。稳定和壮大科研机构、高校人才队伍，支持鼓励科研机构、高校和科技人员积极面向经济社会发展主战场开展科技创新活动，同时支持科研机构和高校提高自身的科技创新能力，在基础前沿技术、社会公益技术领域开展原始创新和集成创新，引导高等院校、科研机构与企业联合开展能够提升企业和产业核心竞争力的应用开发研究和成果转化，支持中央驻郑和军口高校和科研机构积极参与郑州市自主创新活动。加快建立符合经济和科技发展规律、实现科技资源有效配置的新机制。
2建设创新载体
加快科技创新基地及平台建设。加强重大科技基础设施建设，加快建设集科技成果展示与交易、科技评估与信息服务、科技交流与培训、科学技术普及与中介服务等功能为一身的郑州市科技中心。加强科研基础设施和服务平台建设，到2011年建成市级企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心450个，省级企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心280个，国家级企业技术中心、重点实验室、工程技术研究中心10个，高校重点实验室各30个，企业博士后科研工作站5个，完善各类创新服务平台15个。到2020年，全市大中型工业企业全部建立研发中心，研发中心支撑企业发展的创新能力大幅度提高。
大力发展创新型产业集聚区和其他科技园区。以“整合-创新-提升”为主线，着力优化产业集聚区空间布局，突出城市与产业融合发展，突出产业结构优化升级，突出体制机制创新，突出节约集约发展，科学规划指导，提升产业支撑能力，提升自主创新能力，加强基础设施和公共服务体系建设，把产业集聚区建成发展现代制造业的集中区、吸引投资创业的集聚区，机制改革的先导区和循环经济的示范区，建成全市重要的经济增长极，形成具有较强科技创新能力、现代产业集聚、经济协调发展的主体区域，成为带动实现现代化、国际化、信息化和生态型、创新型城市的主导力量。
积极发展创业孵化基地。以国家大学科技园、国家863软件孵化器、中部软件园、留学生创业园、创业服务中心等为依托，积极发展科技创业孵化基地。完善科技创新创业孵化服务平台。按照发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的总体要求，培育一批专业性、综合性孵化器。提升创业服务中心服务支撑功能，提高科技创业成功率，实现孵化功能和服务效能的新突破。
探索建立产业技术创新战略联盟。鼓励和支持企业与高校、科研院所进行多种形式的产学研联合，组建技术开发联合体或建立战略联盟。选择关联度高、带动性强、发展前景好、具有一定比较优势的产业领域，组织相关企业、高等院校和科研机构建立产业技术创新战略联盟，围绕产业技术创新的关键技术问题开展紧密的技术合作和联合攻关。以开放合作促进互利共赢，共同突破产业发展的核心技术，形成技术标准，共同提高核心竞争力，打造和壮大新兴产业集群，提升郑州市产业的整体竞争力。近期选择汽车及零部件、功能性耐火材料、生物疫苗、中草药等领域开展试点。
3完善创新机制
坚持市场导向机制。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进全社会科技资源的有效整合和优化配置。科技成果和科技资源效能的评价要以产业化、市场化和商品化为主要标准。
积极落实国家有关技术市场的优惠政策，以企业为主体，市场为导向，加强产学研结合，充分利用技术交易与转移服务平台以及技术转移示范机构等载体的带动作用，加速郑州市技术转移工作，加大网络体系建设，大力发展技术市场。
完善科技成果权益保护机制。实施《郑州市知识产权战略纲要》，支持和鼓励创新主体对知识产权的创造和申请保护，加强县（市）区知识产权管理机构和知识产权执法队伍建设，完善知识产权保护体系，建立重大经济活动的知识产权特别审查机制，加大对侵犯知识产权行为的打击力度。探索建立防止滥用知识产权保护制度，促进公平竞争和不断创新。以市场经济和法律手段保护知识产权、科技成果的转让和成果创造者的合法权益。
强化科技成果转化机制。改革科技成果评价标准，把科技成果的转化应用作为自主创新活动的根本目的和主要评价指标。在专业技术职务评聘中，要将科研人员开展自主创新及其成果产业化情况作为重要评价内容。鼓励知识、技术、管理等要素参与分配，引导和激励科技人员从事科技成果转化和产业化。建立科技成果转化引导保障机制，鼓励支持社会资金、风险投资和科技保险，加快推动科技成果转化和产业化。
创新产学研用紧密结合机制。鼓励以企业为中心，与高等院校、科研机构及重要用户建立产学研战略联盟；在应用研究和成果转化领域，建立企业牵头组织、高等院校和科研机构共同参与实施的有效机制。创新产学研用结合组织形式，以契约化为保障，以利益为纽带，引导和推动科研机构和高等院校的研究人员更加积极主动地投身经济建设主战场，开展能够支撑产业和企业发展的应用技术研究。政府科技资金优先支持产学研用结合开展的研发平台建设、引进消化吸收再创新、集成创新和有较明确应用前景的原始创新。到2011年，产学研科技创新和成果转化基地建设达到50个，每年开发新产品和转化应用新技术50项。
形成自主创新协调联动机制。建立健全组织重大创新活动的联动机制，围绕经济社会发展战略，策划和凝练各类重大自主创新项目，争取国家和省的支持，国家、省、市、县（区）形成合力联合推进，提高科技资源的集成度和使用效率。完善重大创新项目的部门配合联动机制，在资金、技术、土地、环境容量等重要资源配置上加强协调。探索建立自主创新与产业发展的联动机制，促进产业界、科技界、资本市场有机配合联动，加速科技成果产业化和新兴产业的形成壮大。引导自主创新、知识产权保护和标准化的良性互动。
4培养创新人才
加强科技创新人力资源建设。抓好“培养、引进、用好”三个环节，培养造就自主创新人才队伍。继续并加快实施创新型科技人才培育计划，培育一批科技领军人才、一批科技创新团队和一支创新型科技人才骨干队伍。实施中原崛起百千万海外人才引进工程，积极引进海外及外省市高层次科技创新人才，壮大科技创新人才队伍的规模，优化人才队伍的结构，提升人才队伍的层次。加强农村实用人才队伍建设和农村科技人力资源开发，着力培养一大批创新型农业生产经营人才和农村科技服务人才，选拔一批优秀的农业技术带头人。充分发挥科技特派员在农村科技服务和技术推广工作中的带头作用。在高等院校和职业院校开展创新精神和创新知识教育，为科技创新提供大批高素质的人力资源。同时，动员社会创新人才积极投身创新活动，促进全社会创新活力竞相迸发。
培养和引进高层次创新人才。以郑州市优势产业、支柱产业、高新技术产业及重点学科和研究基地为基础，实行创新人才柔性引进政策，鼓励国内外各类创新人才采取兼职聘任、合作研究、联合培养、授课讲学等多种形式来郑州市工作或提供服务。鼓励企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策，探索建立知识、技术、管理等要素分配的具体办法。积极实施创新型科技人才队伍建设工程，以重大科技攻关项目为载体，运用科技计划手段，培养和引进一批具有国际先进水平或在国内得到广泛认可的国内外科技领军人才、领军后备人才；带动形成一批科技创新团队；造就一支综合素质过硬、专业贡献重大、引领作用明显的创新型科技骨干人才队伍。到2011年，全市培养30名创新型科技领军人才，30个创新型科技团队和一支3000人左右的创新型科技骨干队伍。
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