（五）着力推进重点领域改革
按照我市3年改革工作总体部署，力争在重点领域、关键环节取得新突破和新成果，为加快推进经济社会跨越式发展提供强大动力和体制保障。一是深化经济领域改革。继续实施增值税转型改革政策，进一步规范政府投资公司运营与管理机制，积极推进土地承包经营权流转制度改革。二是加快社会领域改革。确保用于民生领域财政支出增长幅度，明显高于财政收入的增长幅度；优化整合职业教育资源；执行国家基本药物制度，设立公立医院改革试点；积极探索失地农民、进城务工人员、大中专院校学生等人群的社会保障方式。三是加强文化领域改革。重点抓好经营性文化事业单位转企改制；大力培育文化市场主体，加快登封文化改革发展实验区建设。四是促进行政管理体制改革。继续削减和调整一批行政审批事项，进一步扩大公车改革实施范围；争取市直公益性事业单位全部建立规范的法人治理结构。
（六）着力保障和改善民生
以“十大实事”为抓手，注重解决人民群众最关心、最迫切的民生问题，努力推进公共服务均等化。一是坚持教育优先发展战略。扩大职业教育发展规模，推进义务教育均衡发展，抓好全市中小学校舍安全工程，继续做好市区新建、改扩建15所中小学建设工作。二是大力发展公共卫生和基层医疗事业。完善卫生服务体系和卫生监督体系，积极改善专业公共卫生机构基础设施；继续抓好甲型H1N1流感等重大疾病防控，启动郑州市区域卫生规划编制工作。三是努力繁荣文化事业。全力推进文化重点工程建设进度，完成商城遗址公园一期、市图书馆新馆主体工程，开工建设大河村遗址博物馆二期等；继续实施文化惠民工程，推动农村文化大院、城市社区文化广场建设；开展大遗址保护规划编制，分期分批实施郑州商城遗址、新郑郑韩故城等遗址保护工程。四是努力扩大劳动就业和社会保障。确保实现全市城镇新增就业人员13万人，农村富余劳动力转移就业10万人目标；进一步扩大社会保险参保覆盖面；进一步提高城乡低保、农村五保、医疗救助等补助标准，扩大农村低保范围，做到应保尽保；加快社会福利事业发展，大力推进社会化养老服务。五是统筹兼顾其他民生工作。人口自然增长率控制在6‰以下，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口质量；加快社会保障性住房建设，开工建设经济适用房150万平方米、廉租房15万平方米；加强食品药品安全监管、扶贫开发、安全生产和社会治安综合治理等各项工作，积极预防和妥善处置群体性事件和突发性公共事件，确保社会大局和谐稳定。
（七）着力谋划“十二五”发展
积极安排和部署全市“十二五”规划编制工作，以促进经济社会持续、稳定、健康发展。积极开展前期重大课题研究，充分借鉴和吸收最新理论成果和先进城市好的经验做法，利用各类科研机构力量，撰写出高质量的研究成果。着眼于推动跨越发展，在经济转型、产业升级、综合交通体系、能源体系等领域，及早谋划一批“十二五”重大项目。深入完善规划基本思路，并组织开展规划纲要的研究起草工作。建立规划协调衔接机制，做到下级规划服从上级规划，专项规划、部门和行业规划服从总体规划。
附 件
郑州市2010年国民经济和社会发展计划主要指标
指标名称
| 计算单位
| 2009实际
| 2010年计划
|
绝对值
| 增长%
| 绝对值
| 增长%
|
一、全市生产总值
| 亿元
| 3300
| 12
| 3730
| 13
|
第一产业
| 亿元
| 103
| 3.9
| 106
| 3
|
第二产业
| 亿元
| 1797
| 11.3
| 2042
| 13.5
|
其中：工业
| 亿元
| 1590.8
| 10.1
| 1782
| 12
|
第三产业
| 亿元
| 1400
| 13
| 1582
| 13
|
二、财政
|
|
|
|
|
|
地方财政总收入
| 亿元
| 521.7
| 12.3
| 580
| 11
|
地方财政一般预算收入
| 亿元
| 301.9
| 15.9
| 344
| 14
|
三、物价
|
|
|
|
|
|
居民消费价格指数
| %
| 0.2
| 3左右
|
四、固定资产投资
|
|
|
|
|
|
全社会固定资产投资
| 亿元
| 2289.1
| 29.1
| 2976
| 30
|
其中：城镇固定资产投资
| 亿元
| 2002.2
| 31.6
| 2700
| 35
|
五、商业
|
|
|
|
|
|
社会消费品零售总额
| 亿元
| 1434.8
| 18.9
| 1650
| 15
|
六、对外贸易
|
|
|
|
|
|
市属及以下进出口总额
| 亿美元
| 29.8
| -16.1
| 33.37
| 12
|
其中：出口总额
| 亿美元
| 20
| -24.1
| 22.42
| 12
|
七、利用外资
|
|
|
|
|
|
外商直接投资
| 亿美元
| 16.2
| 18.6
| 19
| 17
|
实际利用境内域外资金
| 亿元
| 609.3
| 40
| 700.68
| 15
|
八、教育
|
|
|
|
|
|
研究生招生
| 人
| 5766
| 13.68
| 5862
| 1.66
|
普通高等学校招生
| 万人
| 20.07
| 3.98
| 21
| 4.66
|
中等职业教育招生人数
| 万人
| 10.79
| -3.38
| 11
| 2
|
普通高中招生人数
| 万人
| 5.88
| -4.9
| 5.88
| 持平
|
普通初中招生人数
| 万人
| 9.04
| -4.43
| 8.8
| -2.62
|
九、人民生活
|
|
|
|
|
|
城镇居民人均可支配收入
| 元
| 17117
| 8.8（9.0）
| 18486
| 8
|
农民人均纯收入
| 元
| 8121
| 7.6（7.8）
| 8852
| 9
|
脱贫人口
| 万人
| 1.34
| 1
|
十、人口与就业
|
|
|
|
|
|
年末总人口
| 万人
| 756
| 770
|
人口自然增长率
| ‰
| 6以内
| 6以内
|
城镇新增就业人数
| 万人
| 12.6
| 13
|
城镇登记失业率
| %
| 2.1
| 4以内
|
十一、社会保障
|
|
|
|
|
|
城镇职工参加基本养老保险人数
| 万人
| 134.7
| 56.6
| 138
| 2.4
|
城镇职工参加基本医疗保险人数
| 万人
| 83
| 15.6
| 85
| 2.3
|
城镇职工参加失业保险人数
| 万人
| 86.5
| -
| 86.5
| 持平
|
十二、农业主要产品产量
|
|
|
|
|
|
粮食
| 万吨
| 166.1
| 0.5
| 170
| 0.23
|
棉花
| 万吨
| 0.4
| -15.1
| 0.4
| 持平
|
油料
| 万吨
| 19
| 6.8
| 18
| -5.3
|
肉类总产量
| 万吨
| 23.1
| 5.4
| 24.9
| 8
|
水产品
| 万吨
| 13.2
| 1.5
| 14
| 8
|
十三、工业主要产品产量
|
|
|
|
|
|
原煤
| 万吨
| 6660
| 13.9
| 6800
| 2.1
|
发电量
| 亿千瓦时
| 266.8
| -6.5
| 270
| 1.2
|
铝
| 万吨
| 60
| --2.9
| 63
| 5
|
氧化铝
| 万吨
| 167.3
| -23.9
| 180
| 7.6
|
汽车
| 辆
| 112874
| 52.4
| 235000
| 108
|
卷烟
| 万箱
| 109
| 5.39
| 109
| 持平
|
其中：新郑卷烟厂
| 万箱
| 54
| 4.9
| 54
| 持平
|
郑州卷烟厂
| 万箱
| 55
| 5.8
| 55
| 持平
|
十四、运输
|
|
|
|
|
|
全社会货物周转量
| 亿吨公里
| 404.2
| 14.6
| 436
| 8
|
全社会旅客周转量
| 亿人公里
| 263.4
| 2.5
| 284
| 4
|
十五、旅游
|
|
|
|
|
|
海外旅游人数
| 万人次
| 32.09
| 10.1
| 34.65
| 8
|
国内旅游人数
| 万人次
| 4135.6
| 17.8
| 4631.87
| 12
|
旅游外汇收入
| 万美元
| 12279
| 9.5
| 13261.32
| 8
|
国内旅游收入
| 亿元
| 398.6
| 16.6
| 442.45
| 11
|
十六、环境保护
| | | | | |
化学需氧量
| 万吨
| 5.42
| -
| -
| 3.87
|
二氧化硫排放量
| 万吨
| 14.9
| -
| -
| 3.36
|
十七、城镇化
|
|
|
|
|
|
城镇化率
| %
| 63.3
| 1个百分点
| 65
| 1.7个百分点
|
十八、能耗
|
|
|
|
|
|
万元生产总值能耗
| 吨标准煤
| 1.11619
| -5.8
| 1.08
| -3.45
|
