（二）促进民办非企业单位多元化发展。进一步改变民办非企业单位数量少、规模小、发展不均衡、社会认可度低的状况，积极鼓励、支持社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利、农业等领域举办民办非企业单位，满足人民群众多层次、多样化的需求，显著增强民办非企业单位的社会服务功能。
（三）鼓励发展基金会等慈善类社会组织。积极弘扬慈善文化，引导企业、社会组织和公民举办慈善事业，创新慈善募集和运行机制，培育慈善品牌，有效扩大我市慈善组织规模。优先扶持发展非公募性慈善类社会组织，不断提高慈善类社会组织的整体质量，完善慈善类社会组织公益服务功能。
（四）积极培育基层社会组织。不断探索基层社会组织管理体制和方法，对农村专业经济协会、社区社会组织等基层社会组织实行登记或备案的双轨管理。符合登记条件的，在不违背《
社会团体登记管理条例》和《
民办非企业单位登记管理暂行条例》基本原则的前提下，适当放宽登记条件、简化登记程序。对于尚未达到登记条件，但正常开展活动且符合经济社会发展需要的农村专业经济协会、社区社会组织，由社区居委会（村委会）初审，乡镇人民政府（街道办事处）核准备案后，报县（市、区）民政局备案。促进农村专业经济协会发展，不断提高服务“三农”能力，推动社会主义新农村建设。增强社区社会组织服务功能，提升社区自治水平和社区服务品质，加快推进社会主义和谐社区建设。
四、扶持和培育社会组织发展
（一）增强社会组织社会服务功能。政府及其部门要结合行政审批制度改革，协调编办和各业务主管单位，进一步转变政府职能，采用授权、委托或购买服务的方式，把应由或适宜于社会组织履行的职能逐步移交给社会组织。对社会组织经政府授权或受政府委托开展业务活动以及提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。
（二）加大资金扶持力度。各级政府要把社会组织管理工作经费列入各级财政预算，为加强社会组织培育发展和管理监督提供必要条件。采取购买服务、项目招标、财政补贴等方式，重点扶持一批具有示范导向作用的公益性社会组织。多渠道筹集扶持发展基金，支持行业协会、农村专业经济协会、社区社会组织、慈善类社会组织等重点领域的社会组织加快发展。
（三）落实有关税收减免优惠政策。税务部门应当按照国家有关规定，落实有关税收优惠政策，扶持社会组织发展。
