七台河市人民政府办公室关于印发2010年政府工作报告重点工作任务分解督办要点的通知
（七政办发〔2010〕4号）
各区、县人民政府，种畜场，市政府各直属单位：
经市政府同意，现将《2010年政府工作报告重点工作任务分解督办要点》印发给你们，并提出如下实施意见，请认真贯彻执行。
一、2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是实现跳跃式发展三年目标的决战之年。做好今年工作，对于进一步有效应对国际金融危机，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。区县政府和部门要按照我市经济社会发展的总体要求，振奋精神，同心同德，抢抓机遇，扎实苦干，认真抓好今年的重点工作，确保各项任务和目标圆满完成。市政府督办检查室将按督办工作要求，对各项任务和目标完成情况进行跟踪督查。
二、各牵头部门要结合实际，制定切实可行的工作方案，将任务和目标进一步分解量化，明确责任，落实到人，并于3月15日前将工作方案（一式2份，附电子版）报市政府督办检查室。
三、各牵头部门要主动与协办部门沟通，协办部门要及时向牵头部门反馈相关情况。工作中遇到协调不了的问题或完成任务有困难的，要及时向市政府主管领导反映。
四、各牵头部门要分别于7月10日前和12月20日前报送重点工作任务完成情况，协办部门要将相关工作完成情况及时报送给牵头部门，并抄送市政府督办检查室（联系人：王 扬，联系电话：8261149，传真：8261219，电子邮箱：qthzfbwy@163.com）。
二O一O年二月二十三日
2010年政府工作报告重点工作任务分解督办要点
为进一步明确工作任务、目标，确保将《2010年政府工作报告》确定的各项工作任务落实到实处，扎实有效推进各项重点工作，制定本要点。
一、调动一切积极因素，确保完成“十一五”规划和跳跃式发展三年目标
目标1：地区生产总值增长15%、力争达到20%，财政一般预算收入增长11%、力争达到15%，全社会固定资产投资增长35%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农民人均纯收入增长8%以上，万元GDP能耗下降6.6%。此项工作由市发改委牵头办理，市财政局、目标办、统计局、农委协办。副市长刘文波负责。
二、以保持经济平稳较快发展为首要任务，着力扩大投资和消费需求
目标2：突出工业、基础设施、生态环境和民生领域，重点推进47个大项目，争取13个项目建成投产。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
目标3：支持七煤公司搞好新建矿井建设，推进七煤公司铁东矸石电厂建设步伐。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
目标4：启动国有矿区深部煤炭详查项目。此项工作由市国土资源局办理。副市长王金萍负责。
目标5：推进庆云变电站和城市供电环路工程建设。此项工作由市电业局办理。副市长王云鹏负责。
目标6：完成隆鹏和乾丰两个98万吨焦炉续建工程。此项工作由市经委办理。副市长王云鹏负责。
目标7：加快焦炉煤气制甲醇项目整合。此项工作由市经委办理。副市长王云鹏负责。
目标8：力争完成宝泰隆灰渣处理等3个新型建材项目。此项工作由市经委办理。副市长王云鹏负责。
目标9：继续推进依七高速、七勃公路改扩建工程建设，开工建设公路客运中心，积极谋划七宝、七密一级公路改造项目。此项工作由市交通局办理。副市长王云鹏负责。
目标10：加快完成体育会展中心工程建设。此项工作由市体育局办理。副市长张兴海负责。
目标11：确保开工建设铁路客运新站。此项工作由市经委办理。副市长王云鹏负责。
目标12：加快七密铁路前期工作。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
目标13：加快推进桃山水库二期工程建设。此项工作由市桃山水库管理处办理。副市长张建伟负责。
目标14：高标准推进九龙水库、汪清水库消险增容工程建设。此项工作由市水务局牵头办理，勃利县政府、种畜场协办。副市长张建伟负责。
目标15：加快推进开发区基础设施建设。此项工作由经济开发区管委会办理。副市长刘文波负责。
目标16：完成污水处理厂、新兴区垃圾处理场工程。加大城区道路改造。完成人民公园建设，新建种畜场金河森林公园和茄子河区、新兴区公园。积极推进桃山水库坝下治理开发。此项工作由市建设局、发改委、规划局牵头，市政建设工程管理处、种畜场、新兴区、茄子河区具体落实。副市长王金萍负责。
目标17：加快推进棚户区改造项目建设。完成惠民二期等3个棚改小区、47.9万平方米住宅楼建设，新开工建设3个棚改小区、53万平方米。此项工作由市棚改办办理。副市长刘文波负责。
目标18：千方百计扩大消费需求。提高消费能力，稳定消费预期。拓宽消费领域，改善消费环境，搞好消费维权。大力实施“万村千乡”市场工程，全面推进“家电下乡”。此项工作由市商务局牵头办理，市工商局、技术监督局、财政局、供销联社协办。副市长王云鹏负责。
目标19：大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费。此项工作由市民政局牵头办理，市商务局、房产局协办。副市长赵春波负责。
目标20：促进房地产市场稳定健康发展，满足多层次住房消费需求。此项工作由市房产局办理。副市长王金萍负责。
三、以结构调整为主要途径，加快推进发展方式转变
目标21：积极推进煤矿安全技术改造和标准化建设。此项工作由市煤炭局办理。副市长郭杰负责。
目标22：鼓励有实力的企业在境内外收购、兼并、重组煤矿，赴俄远东地区开发煤炭资源。此项工作分别由市经委和商务局办理。副市长王云鹏负责。
目标23：充分发挥焦化产业优势，用高新技术改造提升传统产业。进一步整合焦化资源，扩大规模，增加品种，延长产业链条，提高附加值，叫响“东北焦化之都”品牌。支持煤炭综合利用，积极发展新型建材和劣质煤、洗中煤、煤矸石发电项目。此项工作由市经委牵头办理，焦化协会协办。副市长王云鹏负责。
目标24：大力发展木制品、食品、机械制造等优势产业，推动支柱产业多元化。此项工作由市经委牵头办理，市食品和药品监督管理局协办。副市长王云鹏负责。
目标25：培育壮大木制品产业集群，发展集成材、五金、玻璃、油漆、包装物等配套产业，提高产业集中度。此项工作由市经委办理。王云鹏副市长负责。
目标26：以大企业、大园区、大市场、大展会为平台，加大企业联合重组力度和引进知名企业力度。此项工作由市经委办理。副市长王云鹏负责。
目标27：改造提升传统服务业，加快发展现代服务业，以园区建设推动现代物流业发展。此项工作由市商务局办理。副市长王云鹏负责。
目标28：做大做强旅游业，促进旅游、休闲及文化、体育健身消费。此项工作由市旅游局办理。刘文波副市长负责。
目标29：积极培育发展新兴产业。抢抓国家发展战略性新兴产业机遇，把科技含量高、市场前景好的新能源、新材料、新型环保产业作为新的经济增长点，加大扶持力度，促进加快发展。此项工作由市经委牵头办理，市发改委、科信局协办。副市长王云鹏负责。
目标30：突出抓好风电、生物质能源、煤层气开发利用、石墨制品、精细化工材料以及节能项目和节能产品开发。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
目标31：加快发展低碳绿色经济。按照“低能耗、低污染、低排放”的低碳经济发展模式，坚持将资源开发、产业发展融于生态建设之中，围绕循环经济和资源型城市经济转型，大力发展节能环保产业。推广工业、建筑、交通和公用事业节能，积极引进节能、节水和综合利用技术改造项目。此项工作由市发改委牵头办理，市环保局、建设局、交通局、机关事务管理局协办。副市长刘文波负责。
目标32：加强再生资源回收利用。此项工作由市商务局办理。副市长王云鹏负责。
四、以加大扶持“三农”力度为重点，加快推进城乡一体化进程
目标33：大力发展现代农业。提高农业产业化、规模化、标准化水平。此项工作由市农委办理。副市长张建伟负责。
目标34：引导土地经营权集中连片流转。此项工作由市农委办理。副市长张建伟负责。
目标35：稳定粮食生产，合理调整种植结构，扩大特色作物种植面积。此项工作由市农委办理。副市长张建伟负责。
目标36：积极发展养殖大户、标准化小区和专业村。此项工作由市畜牧兽医局办理。副市长张建伟负责。
目标37：扶持发展各类专业合作组织。提高农村劳动力转移组织化程度，多渠道增加农民收入。此项工作由市农委牵头办理，市供销联社协办。副市长张建伟负责。
目标38：加快发展县（区）域经济。坚持把发展县（区）域经济与推进城乡一体化相结合、与新农村建设相结合、与小城镇规划建设管理相结合，加大对县（区）域经济发展的支持力度，抓好中低产田改造、小流域治理、病险水库除险加固工程建设。支持财源项目建设。强力推进县（区）域工业化、农业产业化，加快工业集中区和农畜产品基地建设，因地制宜发展二、三产业。此项工作由区县政府办理。副市长张建伟负责。
目标39：积极推进小城镇建设。完善小城镇发展规划，发挥城市对农村的辐射带动作用，搞好农民集中居住区建设和城中村改造，完善配套设施，加强农村公共服务能力建设，提高农村教育、卫生、文化服务水平。加快农民向小城镇集聚进程，统筹城乡社会管理，搞好农村社区化建设试点，培育新型农民。着力打造特色突出的工业重镇、商贸大镇、经济强镇，力争把中心河乡、双河镇建成小城镇示范镇。此项工作由市建设局牵头办理，市教育局、卫生局、文化局、商务局、民政局等相关部门协办。副市长王金萍负责。
五、以创建国家园林城市为契机，推进生态文明建设
目标40：高标准、高质量修订完善城市规划。坚持科学规划、适度超前、突出特色、以人为本原则，搞好新一轮城市规划，完善城市规划区控详规划，完成棚户区、城中村改造规划及乡镇、村屯规划编制工作。此项工作由市规划局办理。副市长王金萍负责。
目标41：认真搞好土地总体利用规划修编。此项工作由市国土资源局办理。副市长王金萍负责。
目标42：全面提升造林绿化水平。以“十大绿化工程”为载体，继续开展全民造绿活动，突出抓好“三山两湖”节点绿化和七勃路万宝河段、杨扬大街东延等绿化带建设，规划建设桃山湖、万宝河等沿湖、沿河滨水景观带。扎实推进道路、小区、庭院等绿化。此项工作由市创建山水园林城市办公室牵头办理，市交通局、建设局、林业局、规划局、国土资源局、桃山水库管理处、区县政府、七煤公司协办。副市长王金萍负责。
目标43：扎实做好库渠堤坝、荒山荒地造林工作。此项工作由市绿化办牵头办理，市林业局、水务局协办。副市长王金萍负责。
目标44：加快推进“三供四治”和市垃圾处理场二期工程，完成风采路、桃山六井、茄子河镇供水管线建设，实施棚改新区、经济开发区等供热管网工程，加快七煤集团煤气公司改造扩能，做好汪清水库向城市供水工程前期工作，切实提高供水、供热、供气能力。此项工作分别由市建设局、环保局、国土局牵头办理，棚改办、七煤公司、经济开发区、水务局协办。副市长王金萍负责。
目标45：推进三区垃圾中转站建设。此项工作由各区政府牵头办理，市建设局协办。副市长刘文波负责。
目标46：抓好茄子河区、种畜场排水系统和城区部分管线维修改造工程。此项工作由市建设局牵头，茄子河区、种畜场办理。副市长王金萍负责。
目标47：搞好七勃路两侧矸石山培土造绿。此项工作由市国土资源局办理。副市长王金萍负责。
目标48：强力推进节能减排工作。积极开展低碳经济试点。认真落实节能目标责任制，大力推进重点节能工程建设。继续加强对高耗能行业和重点耗能企业节能降耗监测监控，确保完成“十一五”节能约束性指标。此项工作由市发改委办理。副市长刘文波负责。
目标49：强力推进污染减排工作。加强大气污染治理。认真落实污染减排目标责任制，大力推进重点减排工程建设。实施污染物排放总量控制，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，坚决控制产能过剩行业新上项目。继续加强对高耗能行业和重点排污企业监控，严厉查处偷排和超标排放行为，确保完成“十一五”污染减排约束性指标。此项工作由市环保局办理。副市长王金萍负责。
目标50：继续加大城乡环境整治。以创建“三优”文明城市为目标，以体制机制创新为保证，以精细化、数字化管理为手段，以集中整治“农村五乱”、“城市十乱”为重点，全面改善城乡环境，努力做到城市绿化、亮化、美化，农村村容整洁。此项工作由市文明办牵头办理，市建设局、行政执法局、林业局、园林局等相关部门协办。副市长刘文波负责。
目标51：启动实施桃山水库饮用水源治理工程。此项工作由市环保局办理。副市长王金萍负责。
目标52：做好国家级园林城市迎检的申报准备工作。此项工作由市建设局办理。副市长王金萍负责。
六、以改革开放为根本，激发经济社会发展活力
目标53：扎实推进重点领域改革。完成市、县（区）政府机构改革，坚持精简、统一、效能的原则，科学制定“定职责、定机构、定编制”方案，进一步理顺部门关系，强化部门责任，转变政府职能。稳步推进事业单位分类改革，提高事业资源的利用效率和公益服务质量。此项工作由市编委办牵头办理，区县政府协办。副市长刘文波负责。
目标54：积极推进医改试点市和公立医院改革试点，落实医药卫生体制改革实施方案，加快实现基本公共卫生服务均等化。此项工作由市发改委牵头办理，市卫生局协办。副市长刘文波负责。
目标55：深化农村综合改革，推行“三资”委托代理服务制。此项工作由市农委牵头办理，市监察局协办。副市长张建伟负责。
目标56：加快集体林权制度改革。此项工作由市林业局办理。副市长王金萍负责。
目标57：积极推进财税改革，深化部门预算改革。此项工作由市财政局办理。副市长刘文波负责。
目标58：积极推进价格改革。此项工作由市物价局办理。副市长刘文波负责。
目标59：完善政银企对接机制，实现金融机构与企业互利共赢。积极支持企业上市、发行债券。此项工作由市金融办牵头办理，市人民银行、银监局、证券公司、经委、非公经济发展局等相关部门协办。副市长刘文波负责。
目标60：努力提高对外开放水平。认真落实省政府关于对俄经贸合作适应性战略调整的总体部署，加快出口基地建设，优化出口结构，培育出口品牌。发挥我市至俄罗斯国际客货运输线路的作用，进一步壮大经贸主体，扶持一批企业做大做强。加快实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外投资办厂，扩大境外资源合作开发、工程承包、劳务合作和农业开发。大力引进关键设备和先进技术、产业资本。此项工作由市商务局牵头办理，市经委、非公经济发展局、农委等相关部门协办。副市长王云鹏负责。
目标61：大力发展非公经济。认真落实国家和省关于促进非公经济和中小企业发展的政策措施，进一步解放思想，改善发展环境，加大扶持力度，推动非公经济和中小企业快速发展。积极鼓励全民创业，降低准入门槛，加强创业培训和辅导。大力实施中小企业成长工程，发挥中小企业发展专项资金引导作用和创业孵化器作用，鼓励中小企业围绕主导产业和骨干企业协作配套。坚持外商内商一视同仁，外资内资一样优惠，全力支持本地企业和民间资本投资兴业。此项工作由市非公经济发展局办理。副市长王云鹏负责。
目标62：全力抓好招商引资。创新招商引资工作机制和方式方法，领导招商、专业招商、企业招商相结合。突出招商重点，围绕主导产业、替代产业、新兴产业和骨干企业招商。瞄准重点区域、重点企业、重点项目定向招商。积极承接发达地区产业转移，加强与中省直大企业和知名企业合作。注重招商引资的质量和效果。研发和储备一批市场前景好、经济效益高的大项目，提高对外招商的吸引力和成功率。积极参加各类展会招商，办好上海世博会七台河活动周。强化招商引资目标考核，严格兑现奖惩。此项工作由市招商局牵头办理，市目标办协办。副市长刘文波负责。
目标63：加强对上联系，及时准确掌握国家和省投资重点，积极做好对上争取。此项工作由市发改委牵头办理，各相关部门协办。副市长刘文波负责。
