（四）建立医疗责任保险机制。医疗责任保险对于增强医疗机构和医务人员的医疗风险防范意识，提高化解医疗风险的能力，维护正常的医疗秩序，保障医患双方的合法权益具有重要的作用。各级卫生、保险监管部门要加强协调配合，积极引导医疗机构参加医疗责任保险，引导保险公司积极进行产品创新，充分发挥保险保障功能，有效化解医疗风险。一是要扩大医疗责任保险覆盖面，提高风险防范能力。医疗机构购买医疗责任保险，不但是对医疗机构利益的保护，也是对患者利益的负责，是一种履行社会责任的表现。各级卫生行政部门要组织公立医疗机构参加医疗责任保险，鼓励和支持其他各级各类医疗机构参加医疗责任保险。按照属地管理原则，以设区市为单位，由设区市卫生行政部门采取招标等方式，确定具有资质的保险公司作为医疗责任保险承保公司，由医院出资购买医疗责任保险。2010年底前，实现全省二级以上医疗机构医疗责任保险参保率达到90%。二是要促进医疗责任保险与医患纠纷人民调解工作有机结合。推行医疗责任保险，是保障医患纠纷第三方调解发挥最大功效，提高人民调解有效性的关键措施。建立医疗责任保险机制，可以将人民调解的赔付责任落到实处，提高人民调解的效率和成功率；人民调解机制的完善，可以为医疗责任保险依法、公平、合理赔付创造有利条件。保监部门要鼓励、支持和引导保险公司依托医患纠纷人民调解机制，做好医疗责任保险的理赔工作，形成医患纠纷人民调解和保险理赔相互结合、良性互动的良好局面。三是要规范保险条款和理赔程序，提高保险服务水平。医疗责任保险是医疗执业责任保险，应当体现卫生事业的公益性。卫生行政部门与医疗责任保险承保公司在协商制定保险条款费率时，应当坚持“公平公正、保本微利”的原则，合理设计条款，科学厘定费率。保险公司应在各设区市设立医疗责任保险理赔中心，各县（市、区）设立分中心，公布接报案电话，主动参与、及时介入医患纠纷调解，认真履行保险合同，保证在医患纠纷调解结果或法院判决生效后7个工作日内进行赔付，小额赔付执行简易程序，保证患方能够得到及时赔付。

　　（五）建立社会医疗救助机制。对特殊困难患者实施医疗救助，是奉行人道主义精神、给予社会人文关怀的具体体现，是预防和处置医患纠纷的一个辅助性手段。在预防和处置医患纠纷的实践中，对于经济特别困难的患者，在医疗纠纷处置赔付之后，可视情况实施医疗救助，既要保护医疗纠纷处置的公平性、公正性，又充分考虑患者的实际困难，给予适当的经济援助。建立医疗救助机制，要坚持政府主导，社会参与，积极探索在现有城乡医疗救助制度的基础上，进一步加强部门配合，统筹协调，整合资源，运用民政救济、红十字会、慈善机构及民间个人捐助等方式，做好社会医疗救助与相关基本医疗保障制度的衔接，更好地发挥各项制度的整体效能，共同营造一个和谐互助友爱的良好社会氛围。

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