重庆市人民政府关于加强政府性债务风险管控工作的意见
（渝府发[2010]81号）
各区县(自治县)人民政府，市政府各部门，有关单位：
为深入贯彻落实科学发展观，有效防范政府性债务风险，促进经济社会持续健康发展，按照“消化乡镇债务，控制区县债务，优化市级债务”的总体思路，结合《
国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发(2010)19号)精神的贯彻落实，经与有关方面协商，现就加强政府性债务风险管控工作提出以下意见。
一、充分认识管控的重要性
近年来，全市各级政府及融资平台通过举债融资，有力地支持了地方经济和社会事业发展，对扩内需、保增长、惠民生、调结构发挥了积极作用。但有些问题值得高度关注，主要是部分区县(自治县)债务规模增长较快，融资平台设立偏多，具体操作中存在担保承诺不规范、资源配置质量不优、融资成本过高等情况，亟待规范和解决。各区县(自治县)人民政府、市政府各部门和有关单位要高度重视，统一思想，切实增强责任感和紧迫感，采取有效措施，将政府性债务管理和风险控制作为当前一项重要工作来抓，推动全市经济社会全面协调可持续发展。
二、总体要求和基本原则
要深入贯彻落实科学发展观，正确处理发展需要与财力支撑的关系，准确把握好负债建设与财政风险的平衡，统筹兼顾，科学管理，建立健全起举借有度、偿还有方、管理有序、监控有力的新机制。在加强政府性债务风险管控工作中，应遵循以下基本原则：
一是统一领导，分级管理。在全市统一的债务风险管控体系和指标框架下，按照一级政府一级预算，财力与事权相匹配的原则要求，严格遵循“消、控、优”的总体思路，分乡镇、区县、市级实施债务风险管理。
二是政府主导，部门联动。全市各级政府在加强债务管理中要发挥主导作用，财政、发展改革、审计、国资、金融、人民银行、银监等管理部门要协调配合、各司其职。
三是合理举债，防范风险。按照经济发展与债务负担相适应的要求，既要把握举债规模，又要树立“还债也是政绩”的理念，逐步化解历史债务，有效降低债务风险。
四是因地制宜，有序推进。全市各级政府要结合当地实际，尽快制订实施方案，明确工作步骤，完善治理措施，妥善处理好在建项目与新上项目、政府债务与平台债务的关系，稳步推进债务风险管控工作。
三、继续消化乡镇级债务
