继续落实强农惠农政策，加大资金投入，加快实施农民增收“八大工程”，拓宽农民增收渠道。到2015年，力争农村居民人均纯收入每年实际增长7%以上。
（二十四）完善社会保障体系。加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，巩固城镇企业职工基本养老保险省级统筹，做好养老保险关系跨省转移接续工作。扩大新农保试点，力争2015年以前实现全覆盖。积极推进被征地农民社会保障工作，逐步提高城乡低保保障水平和优抚对象的待遇水平。
发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，加强养老设施建设，提高特殊困难群体服务水平。
加快推进廉租住房建设，扩大经济适用住房供应范围，推进公共租赁住房建设，三年内基本完成棚户区改造任务。
（二十五）优先发展教育事业。制订我省2010～2020年教育改革发展规划纲要，加快完善覆盖城乡的基本公共教育服务体系，确保教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。
加快中小学校舍安全工程建设和标准化建设，将进城务工人员随迁子女接受义务教育纳入公共教育体系，促进县域内义务教育均衡发展。加快发展学前教育、高中阶段教育、高等教育，提升教育质量，广泛开展以加强人力资源能力建设为核心的继续教育。
到2012年，力争全省高质量普及九年义务教育的县（市、区）达到90%以上，10个左右的县（市、区）建成“教育强县”，幼儿入园率达到90%以上，高中阶段毛入学率达到90%，高等教育毛入学率达到30%，青壮年文盲率降到2%以下。
（二十六）加快医疗卫生事业发展。深化医药卫生体制改革，加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，推进公立医院改革试点，实施国家基本药物制度，促进基本公共卫生服务均等化。
完善城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立稳定的筹资增长机制，提高保障补偿水平，今年完成城镇职工基本医疗保险市级统筹，明年开始逐步实行省级统筹。
实施区域卫生规划和医疗卫生机构设置规划，加快床位等医疗资源发展，力争到2015年，全省人均医院、卫生院床位达到全国平均水平。
七、建立有利于经济发展方式转变的体制机制
（二十七）加快行政管理体制改革。转变政府职能，强化政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责。推进新一轮行政审批项目清理工作，进一步减少和精简行政审批事项，推进网上并联审批，促进行政审批透明化、规范化、制度化。
加快推进公共资源市场化配置改革，拓展公共资源市场化配置领域，重点在垄断性社会资源和基础设施、公用设施、公共服务等领域取得新突破。
（二十八）推进财政体制和投资体制改革。完善财政转移支付制度，推进专项资金整合，加大对经济发展方式转变重点行业和领域的资金支持，进一步向公共事业和民生工程倾斜。
