（三）统筹编制一事一议财政奖补项目规划

　　一事一议财政奖补工作以县级为主组织实施。县级政府要根据新农村建设总体规划和群众意愿，结合村级公益事业的发展现状，按照“统一规划、突出重点、因地制宜、连片推进”的要求，统筹编制县级一事一议财政奖补项目5年规划和年度计划，并与村屯建设、扶贫开发整村推进、乡村道路建设、饮水安全工程、村容村貌整治、农村环境连片整治、文化广场建设等政府扶持政策有机结合，以自然村屯为单元，分步实施。

　　（四）建立农民自主的项目施工管理制度

　　坚持先勘察、后设计、再施工的原则，确保工程建设质量。在人力、物力和技术允许的条件下，村级公益事业项目建设应由村民委员会组织受益村民自行完成。无法由村民自行完成的建设项目，应由村民委员会组织招投标。村民委员会要在受益农户中民主推选3－7名村民组成工程建设监督小组，代表受益农户全程监督工程建设进度、质量。工程竣工后，村民委员会应组织村民理财小组、工程建设监督小组、部分受益农户组成工程验收小组，对项目建设进行检查验收，并出具验收意见后，再由专业部门验收。

　　（五）建立村级公益事业设施管理和养护制度

　　按照“谁投资、谁受益、谁所有、谁养护”的原则，对一事一议财政奖补项目形成的资产，归项目议事主体所有，并承担日常管理养护责任。可以由村民委员会员组织村民民主选定管护责任人，并利用村集体经济收入、社会赞助等安排管护资金；也可成立相应的农民专业合作组织进行管理，落实管护责任主体和养护资金来源；还可以通过承包、租赁、拍卖等形式实行市场化运作；也可成立相应的农民专业合作组织进行管理，落实管护责任主体和养护资金来源。建立农村公共设施运行维护新机制，提高资产的使用效率和养护水平，发挥资产的长期效用。

　　（六）建立公开公示制度

　　各级有关部门要将试点工作的有关制度、办法等向社会和农民公开，提高奖补工作的透明度。村民委员会要将一事一议财政奖补项目建设的内容、筹资筹劳数量、项目资金（实物）的安排使用等情况进行公示，得到村民认可。

　　（七）建立监督检查制度

　　各级财政（综改办、税改办）和农业等部门要加强监督检查工作，重点督查是否存在没通过一事一议筹资筹劳开展村级公益事业建设、虚列项目套取奖补资金的行为，一事一议筹资筹劳项目是否符合适用范围，村民出资投劳是否自愿，一事一议和财政奖补工作程序是否规范，一事一议所筹资金、劳务和奖补资金的管理使用是否公开透明、张榜公示，有无截留挪用等。对检查中发现违纪违规的要及时纠正整改，问题严重的要追究有关人员的责任，涉嫌犯罪的要移送司法机关处理。

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