荆州市人民政府关于推进市城区棚户区改造工作的意见
（荆政发〔2010〕30号）
荆州区、沙市区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
为贯彻落实国务院、省政府推进城市和国有工矿棚户区改造的有关精神，结合我市实际，现就推进市城区棚户区改造工作提出如下意见：
一、充分认识棚户区改造工作的重要意义
棚户区居民中低收入家庭比例高，住房困难群体比较集中，环境卫生差，安全隐患突出，与城市现代化建设很不协调，群众要求改造的呼声强烈。实施棚户区改造，可以带动社会投资，拓宽经济发展空间，提高居民收入，促进居民消费，有利于加快解决低收入家庭住房困难，有利于发展社区公共服务，完善社会公共管理职能，有利于改变城市面貌，提高城市品位，增强城市竞争力。市城区各级各有关部门要高度重视，把棚户区改造工作纳入重要议事日程，认真落实各项工作措施，促进城市建设和经济社会又好又快发展。
二、明确实施范围、总体要求和基本原则
（一）实施范围。列入改造范围的棚户区是指城市国有土地范围内，简易结构房屋较多，建筑密度较大，使用年限长，房屋质量差，使用功能不全，基础设施简陋，交通不便，安全隐患大的住宅区。
（二）总体要求。从今年起，利用3-5年时间，基本完成市城区集中连片的棚户区改造任务。通过棚户区改造，促进住房保障体系的建立，促进城市建设，促进旧住宅区的综合整治和“四城同创”工作的开展，使棚户区居民的居住和生活条件得到明显改善。
（三）基本原则。
1政府主导。市政府负责棚户区改造的政策制定、项目审批、规划编制，检查指导、统筹协调等工作。
2以区为主。荆州区、沙市区政府和荆州开发区管委会作为实施主体，负责摸底调查、项目申报、规划设计、成本测算、招商引资、拆迁安置和社会稳定等相关工作。
3市场运作。充分引入市场机制，将棚户区改造与房地产综合开发、保障性住房建设相结合，积极吸引资信和业绩良好的房地产开发企业参与棚户区改造。
4依法拆迁。严格执行拆迁法规，合理制定拆迁方案；采取项目公示等方式充分征求被拆迁人意见，保护拆迁当事人的合法权益；严禁违法拆迁、野蛮拆迁。
