三、推进公务卡改革的目标任务和实施步骤
全省公务卡改革的总体目标是用三年左右的时间在全省范围内全面推行。2010年,所有市(州)本级均推行公务卡改革试点;2011年,所有市(州)本级全面实施改革。结合我市实际,2010年我市本级在四季度推行公务卡改革试点,扩权试点县选择宣汉县试点,非扩权试点县选择通川区试点;2011年市本级所有单位全面实施改革,所有县(市、区)实施改革试点。市本级2010年首批试点单位为:市财政监督局、市经委、市环保局、市民政局、市粮食局、市旅游局、市信访局、市老干局、市档案局、市就业局、达州日报社、市交警支队、市民康医院、市职业高级中学。
四、推进公务卡改革的工作重点
(一)严格公务卡结算范围。各级各部门要结合本地区本部门实际,采取有效措施,不断扩大公务卡应用范围,尽量减少现金使用。公务卡办卡对象应以不影响刷卡支付为原则确定,无卡可刷不得作为现金支付的理由。预算单位在办理差旅费、会议费、招待费和零星购买等公务支出支付结算时,具备刷卡条件的,应明确规定在公务卡信用额度内刷卡支付。同时,要严格限定现金的使用范围,对现金使用的条件、履行的程序等要作出明确规定。
(二)规范公务卡报销处理方式。预算单位要严格按照规定的公务卡使用管理规范流程,通过四川省政府财政信息管理系统(金财工程大平台)公务卡支持模块办理公务卡的信息维护、报销、还款及退款等各项业务,确保公务卡消费、还款信息的实时、完整和准确,实现财政部门对预算单位零余额账户划款信息和公务卡支付明细信息的动态监控。
(三)健全公务卡风险管理机制。预算单位要以推行公务卡改革为契机,进一步提升财务管理水平,健全内控机制,防范支付风险。要结合单位财务管理和业务工作需要,合理并统一确定所需公务卡信用额度;做好职工个人与发卡银行之间的协调联络工作,确保持卡人能够熟练掌握公务卡使用方法,有效控制用卡不当还款逾期等风险,避免罚息,维护职工个人和预算单位的良好信誉。
五、推进公务卡改革的组织领导
推行公务卡改革涉及管理理念、管理方式、消费习惯等诸多方面的调整,面临诸多阻力和矛盾。各级各部门要切实加强领导,精心组织实施。各级财政部门要加强与纪检监察、人民银行等部门的沟通协调,共同创造良好的政策环境,形成推动改革的合力;各预算单位要认真学习掌握公务卡改革的相关政策制度,制订本单位公务卡结算的财务管理办法及报销管理细则,确保改革顺利推进。市政府将组织力量加强督促指导,逗硬考核检查,对没有按期完成改革任务的要严格问责。