25.强化职工安全培训。企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；职工必须全部经过班组、车间、企业三级安全教育培训并考试合格后方可上岗，其中，对煤矿、非煤矿山、化工企业的从业人员，要进一步规范从业条件。企业用工要严格依照
劳动合同法与职工签订劳动合同。凡存在不经培训上岗、无证上岗情况的企业，依法责令其停产整顿。没有对从事煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品作业人员进行安全培训教育，或存在特种作业人员无证上岗的企业，责令停产整顿，情节严重的要依法予以关闭。要抓好《通知》学习培训工作，使县（区）、乡镇主要领导及分管领导、从事安全生产监管监察人员、生产经营单位主要负责人、班组长与安全管理监管人员的培训率达到100%。
26.建设更加高效的应急救援体系。各级政府及有关部门和生产经营单位必须制定完善安全生产事故应急预案，并按规定进行备案。企业要联系实际，针对易发生事故的重点车间、重点部位，建立完善专门的应急和处置预案，并与当地政府应急预案保持衔接，定期进行演练。各级政府要指定相关部门抓紧建立安全生产应急救援装备、队伍、专家、重大危险源及其处置技术、应急预案等信息数据库。依法依规进行危险化学品登记，完善相关资料，为监管与救援提供支持。合理布局和建设应急救援基地，充分发挥国有大型企业组织优势、技术优势、人才优势，重点加强煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、水上交通、道路运输、消防等行业应急救援基地建设，突出抓好省级矿山、危险化学品应急救援基地建设，充分发挥专业救援基地在应急救援方面的重要作用。各高危行业生产企业要建立专职或兼职的应急救援队伍，没有建立的要与专业队伍签订救援协议。
27.全面开展安全生产标准化达标。各类企业要深入开展以岗位达标、班组车间达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。安全生产综合监管、监督管理和行业管理部门要分头抓好煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、特种设备、有色冶金等行业（领域）企业的安全生产标准化创建及考评工作。
六、加强政策引导，努力形成安全生产长效机制
28.制定落实安全生产规划。各地区、各有关部门要坚持把安全生产纳入经济社会发展统筹规划部署、同时安排落实、统一检查考核。各级政府要组织发改、安监等部门抓紧研究制定“十二五”安全生产专项规划，明确奋斗目标、主要任务、政策措施和重点建设项目。各设区市政府要制定化工行业安全发展规划，确定化工园区或集中区；各化工园区或集中区要制定安全规划，并于1年之内完成。企业要把安全生产工作的各项要求落实到企业发展和日常工作之中，在制定企业发展规划和年度生产经营计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
