近年来，在省委、省政府的正确领导下，各级政府把确保群众食肉安全作为实施“食品放心工程”的重要内容，各相关职能部门不断加强畜禽定点屠宰场企业监管，通过建立健全各项管理制度，完善工作机制，有效规范了畜禽屠宰行为。《青海省畜禽屠宰管理办法》已经省政府批转实施。目前，全省县级以上地区肉品供应基本来自定点屠宰企业，乡镇进点屠宰率达到95%，私屠滥宰现象明显减少，上市肉品质量不断提高，肉产品引发的食品安全事件显著下降。同时，各地通过多种途径、多种模式发展壮大畜牧业龙头企业，重点培育规模大、起点高、带动力强的畜产品加工企业，通过“公司 ＋ 农户”、“公司 ＋ 基地 ＋ 农户”、“公司 ＋ 合作社＋农户”等多元化的组织形式，以“技术服务、融资服务、市场服务”带动产业一体化发展，畜产品加工龙头企业不断发展壮大。
二、全省畜禽屠宰行业存在的问题
（一）屠宰场所硬件投入不足。屠宰加工工艺设备落后，机械化、自动化水平低，大部分企业达不到国家标准，距离国际水平差距更大。85%的企业仍沿用手工或半机械化屠宰方式，设备设施简陋，屠宰操作规范和检验检疫制度难以落实。
（二）定点屠宰长效监管机制尚未建立。州（地、市）、县两级商务主管部门工作头绪多，人员少，畜禽屠宰执法力量薄弱，人员、经费不足，装备、检测能力低下，致使一些地区执法监管严重缺失，私屠滥宰、制售注水肉等违法行为仍时有发生，需要进一步规范。
（三）肉产品档次低。全省的肉品市场仍以销售鲜肉为主，分割肉、小包装肉的比例较低，高品质肉产品供应量少，不能满足不同消费者的差异化需求。目前约75%的定点企业依然实行代宰制，品牌化经营意识淡薄，没有自己的品牌，淡化了企业的产品质量和产品安全意识。此外，部分小规模屠宰定点企业，在一定程度上存在检疫人员不足，检疫难度大、检疫不规范等问题，致使肉品安全卫生存在隐患。
（四）部分屠宰企业恶性竞争。我省大多数畜禽定点屠宰企业产能过剩，在一定区域范围内恶性竞争严重，行业平均利润率过低，产品质量难以提高。一些机械化屠宰厂（场）由于运行成本高，畜禽来源困难，生产能力闲置。
（五）政府市场调剂能力不足。目前全省州（地、市）、县两级除个别地区外，多数未建立肉品储备库，商务流通主管部门在市场发生变化或市场波动过大时，没有干预市场的有效手段。
三、指导思想、基本原则和发展目标
