（五）强化保障措施
1 加强组织领导。全省教育重点工程建设实行省政府统一领导，州（地、市）、县（市、区、行委）政府负责实施的领导和管理体制。省政府成立以政府分管领导为组长，教育、发改、财政、国土资源、建设等部门主要负责同志为成员的全省教育重点工程建设领导小组。主要负责统一领导和部署全省教育工程的实施；研究制定教育工程重大政策；协调解决工程建设中的重大事项；审批全省及各州（地、市）教育工程建设规划及实施方案。各州（地、市）、县（市、区）根据工作需要成立相应工作机构，负责现状调研、规划编制、组织实施及相关工作的衔接和协调。
2科学编制规划。科学规划是科学发展的前提。规划出空间，规划出效益，规划促发展，使制定的规划符合青海省情、体现时代发展要求、人民群众满意，经得起实践检验、群众检验和历史检验。要严格执行没有规划不投资、不开工、不建设的制度，完善规划执行和监督机制，坚决避免盲目投资建设，切实防止长官意志代替规划实施。要通过编制“十二五”到2020年教育中长期改革和发展规划、学校布局规划、每一所学校的校园建设规划等“三个规划”，科学确定“十二五”期间及到2020年教育改革发展的战略目标、总体任务和重大部署；科学确定学校规划布局，对教育规模、结构以及分阶段、分地区的目标提出具体要求；科学确定各级各类学校校园中长期建设规划。各级政府要按照“三个规划”目标，层层制定教育重点工程实施方案，细化年度实施计划，明确路线图和时间表，强化关键措施，周密安排部署，几年上一个大台阶，努力在促进决策落实上见成效，在实现规划和计划目标上见效益。
3严格经费管理。建立科学化、精细化教育重点工程专项资金管理制度，不断完善经费管理办法，努力做到用制度管项目，用制度管资金。在注重项目预算审核的同时，强化资金监督检查力度，建立责任追究制度和举报查处等制度，考核专项资金使用的实际效果，做到公开透明、厉行节约、精打细算。严格执行资金专户管理、封闭运行、分账核算、专款专用，严禁挪用专项资金偿还债务，严禁出现挤出效应。要加强沟通协调，发挥统筹管理和监督职能，适时开展专项监督检查，不断强化社会监督、审计监督、安全监督和质量监督。
五、组织实施
（一）落实工作责任
各州（地、市）、县（市、区）是实施教育工程的责任主体和行动主体，要强化责任意识，明确具体措施，做到可操作、可实施、可监控，确保规划到位、资金到位、政策到位、监管到位，全力推进各项重点教育工程的顺利实施。省人民政府按层级管理原则，对州（地、市）人民政府实行目标责任制管理，严格监督考核。省属中小学（含中等职业学校）按属地管理、行业管理原则由所在州（地、市）政府和学校省级主管部门负责组织实施，并监督考核。各高等院校教育工程实施情况由省政府直接考核。
