（五）适用法律依据是否正确；
（六）处罚是否适当；
（七）程序是否合法。
第二十六条 登记管理机关法制机构对案件材料进行审核后，向办案机构提出以下书面意见和建议：
（一）对事实清楚、证据充分、定性准确、处理适当、程序合法的案件，同意办案机构的处理意见，建议报登记管理机关负责人批准；
（二）对定性不准、适用法律不当、处罚不当的案件，建议办案机构修改；
（三）对事实不清、证据不足的案件，建议办案机构补正；
（四）对办案程序不合法的案件，建议办案机构纠正。
第二十七条 办案机构和法制机构就有关问题不能达成一致意见的，应当提交登记管理机关负责人或负责人集体讨论决定。情节复杂或对重大违法行为给予较重行政处罚的，由登记管理机关负责人集体讨论决定。
第二十八条 登记管理机关负责人批准后，在作出行政处罚决定之前，由办案机构以登记管理机关名义，或者由登记管理机关委托有关单位，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据和依法享有的权利。根据规定应当听证的，组织听证。
告知应当采取书面形式，参照本规定第五章的送达方式送达当事人。当事人自签收之日起3日内，或者办案机关挂号寄出之日起15日内，或者自公告之日起15日内，当事人未行使陈述、申辩及听证权，也未作任何其他表示的，视为放弃权利。
前款规定的邮寄送达，如因不可抗力或其他特殊情况，当事人在规定期间没有收到的，应当自实际收到之日起3日内行使权利。
第二十九条 陈述和申辩可以口头或者书面形式提出。当事人口头提出的，执法人员应当制作申辩、陈述笔录，经由当事人核对无误后签字或者盖章。
第三十条 登记管理机关应当充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，认真进行复核。
第三十一条 按照规定应当进行行政处罚的，登记管理机关应当制作行政处罚决定书，按照本规定第五章的有关规定送达当事人。行政处罚决定书应当载明下列事项：
（一）被处罚社会组织的名称、地址；
（二）被处罚社会组织的违法事实和证据；
（三）行政处罚的种类和法律依据；
（四）行政处罚的履行方式和期限；
（五）被处罚社会组织不服行政处罚决定的，申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限；
（六）作出行政处罚决定的登记管理机关名称、作出决定的日期；
（七）作出行政处罚决定的登记管理机关印章。
