四、严格矿业权审批，优化矿产资源配置
（九）严格矿产资源勘查开发准入。根据矿产勘查开发合理布局、资源集约节约利用、矿山安全和环境保护的要求，严格制定矿产资源勘查开发准入条件。进入矿产资源勘查开发领域的经济实体，必须具备相应的资质，具有较强的经济实力和管理能力，拥有素质较高的专业技术队伍和较强的社会责任感；探矿权人、采矿权人持有矿业权的数量、占有矿产资源储量要与其从业能力、资信以及发展需要相适应。
（十）科学合理配置矿产资源。在宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，健全矿产资源配置机制，强化资源配置导向。按照扶优扶强、布局合理的原则，支持和引导资源加工型重点企业依法取得矿业权，参与勘查开发的联合、重组和兼并，继续深化重要矿产资源勘查开发整合，促进优势资源向优势企业集中。
（十一）强化矿业权审批管理。强化政府对矿业权设置的主导作用，切实维护矿产资源的国家所有权。按照分类分级管理的原则，进一步规范矿业权审批权限，严禁越权审批。新设立重要矿种矿业权，应报省人民政府批准。
（十二）推行矿产勘查开发退出机制。遵循地质工作客观规律，提高矿产资源勘查开发工作效率。确定探矿权新立、延续、转段勘查的合理工作周期，强化超时勘查核减作业区面积的约束机制；提高最低勘查投入标准，增加有效勘查投入，保证正常的勘查进度；加强矿山企业开采回采率、综合回收率和勘查开发方案落实情况的监督管理；禁止以采代探、圈而不探、炒买炒卖、采富弃贫等行为，采取责令整改和注销矿权等措施，健全矿产勘查开发退出机制。
（十三）完善矿产资源有偿使用制度。全面实行矿产资源分类出让和有偿使用制度。规范矿业权有偿化处置工作，加强和完善矿业权市场建设，新设探矿权、采矿权按照出资性质、矿种、勘查风险程度、规模等因素，确定投放时间、出让方式；构建矿业权交易平台，规范矿业权交易秩序，形成统一、开放、竞争、有序的矿业权市场。加强和改进矿产资源税费征管工作，加大税费征收力度，确保税费及时、足额征收入库。
（十四）提高资源节约集约利用水平。按照“两型”社会建设要求，促进转变矿产资源开发利用方式，发展矿业循环经济。严格执行“综合勘查、综合评价、综合开采、综合利用”的规定，落实共伴生矿、低品位矿、难采选矿和尾矿资源利用的优惠政策，探索实行补偿费征收与储量消耗挂钩的制度，建立促进矿产资源节约集约利用的激励与约束机制，严格执行矿产资源压覆审批制度，大力推进尾矿和矿山“三废”的资源化利用工作。进一步提高矿产勘查开发的集中度和集约度，拉长产业链，壮大产业群。加大矿产资源保护力度，对目前暂不宜开采的低品位矿或暂不能利用的矿产资源，要采取有效措施切实加以保护。
五、强化监督管理，维护正常的矿产资源勘查开发秩序
