完善工会帮扶救助长效机制。地方政府要将工会帮扶工作纳入经济社会发展规划，使其成为社会帮扶救助机制的重要组成部分。强化困难职工帮扶中心、帮扶工作站建设，逐步构建以市级困难职工帮扶中心为骨干，县级困难职工帮扶中心为支撑，乡（镇、街道）、村（社区）帮扶工作站为基础的工会帮扶工作四级网络，为困难职工提供就业、医疗、住房、生活和子女教育等方面的帮扶。各级政府要根据当地经济发展水平和困难职工需求，设立困难职工帮扶专项资金，列入当地财政预算，实现帮扶资金本级财政预算与中央、省拨付财政资金1：1配套，并配备必要的工作人员；支持工会开展送温暖、送培训、送岗位、送健康活动，对持有地方工会《特困证》的职工家庭，应当将其纳入城市低保范围。地方总工会可以接受定向用于困难职工帮扶的社会捐赠，捐赠方可以按有关政策规定享受所得税优惠。
优化工会促进就业再就业工作模式。坚持服务企业、服务职工的原则，将工会促进就业再就业工作纳入政府公共就业服务体系，突出扶持创业主题，推广创业培训、创业指导和小额借贷“三位一体”的扶持创业工作模式，推动以创业带动就业再就业。加大职业介绍工作力度，建立就业再就业基地，实现培训、就业和维权服务一体化运作，特别要做好困难职工家庭成员、零就业家庭、困难农民工等几类重点人员的就业帮扶工作，积极稳妥地做好他们的基本生活保障。
充分发挥工会在劳动安全卫生监督检查中的作用。进一步完善地方工会参与安全生产联席会议制度，将深入推进“1＋3”安全监控工作体系和职工安全生产知识普及教育活动纳入目标考核，健全政府主抓、工会参与的以“群防、群控、群治”为主要内容的职工安全健康保障机制。各级政府和企业要积极支持工会开展“安康杯”竞赛活动，参与职工伤亡事故调查处理和新建、改建、扩建项目的“三同时”审查工作，切实维护劳动者生命安全与健康的合法权益，企业要主动接受工会组织的监督。
三、大力支持工会构建和谐劳动关系
认真贯彻落实劳动法律法规，依法建立平等协商集体合同制度。市、县（区）人力资源社会保障局要依法规范企事业单位劳动用工行为，指导其建立健全工会参与劳动合同管理工作的机制，加强对劳动合同签订、履行情况的动态监管，实现全市各类企事业单位与劳动者普遍签订劳动合同。要将工资集体协商列入各地国民经济和社会发展“十二五规划”，纳入各级政府年度目标考核体系，作为为民办实事的重要考核指标。各级政府及有关部门要加强企业收入分配的宏观调控，不断完善最低工资制度、工资指导线和劳动力市场指导价位制度，积极推动各类企业、实行企业化管理的事业单位和民办非企业单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项与工会组织进行平等协商，督促企业建立和完善职工工资共同决定机制、正常增长机制和支付保障机制，不断扩大工资协商的覆盖面，已建工会企业至2012年普遍建立工资集体协商制度。
