附件二：
黑龙江省统计行政处罚自由裁量权适用规则
第一条 为规范统计行政处罚行为，保障公平、公正地行使自由裁量权，促进依法行政，根据《
中华人民共和国行政处罚法》、《
中华人民共和国统计法》等法律、法规和规章的有关规定，结合本省政府统计机构适用行政处罚自由裁量权的实践，制定本规则。
第二条 本省辖区内实施统计行政处罚，适用本规则。
第三条 本规则所称自由裁量权，是指政府统计机构在实施行政处罚时，在法律、法规或者规章规定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑违法情节、违法手段、违法后果、改正措施等因素，合理确定处罚种类、处罚幅度或不予处罚的权限。
第四条 适用行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：
（一）过罚相当原则
实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当。
（二）公平、公正原则
对于违法行为的处罚，应当优先适用法律效力层级高的法律规范；在法律效力相当的情况下，应优先适用新出台的法律规范；对于相同性质的违法行为，应当适用相同的法律规范予以处罚。
对于性质相同、情节相近、危害后果基本相当、违法主体同类的违法行为，在实施行政处罚行使自由裁量权时，适用的法律依据、处罚种类及处罚幅度应当基本一致。
（三）教育与处罚相结合原则
在行使行政处罚自由裁量权时，既要制裁违法行为，又要教育当事人自觉遵守法律，维护法律尊严。对情节轻微的违法行为以教育为主、处罚为辅。
（四）程序正当原则
严格遵守《
中华人民共和国行政处罚法》和《
统计执法检查规定》规定的法定程序，充分听取当事人的意见，依法保障当事人的知情权、参与权和救济权。
（五）综合裁量原则
在行使行政处罚自由裁量权时，应当综合分析违法行为的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素，对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断，作出相应的处理决定，不能片面考虑某一情节对当事人进行行政处罚。
第五条 当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：
（一）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
（二）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外。
第六条 当事人有下列情形之一的，应当依法从重处罚：
（一）在二年内因相同或者类似违法行为受过行政处罚的；
（二）经告诫、劝阻后继续实施违法行为的；
（三）妨碍、逃避或者抗拒执法人员执法的；
（四）拒不提供相关证明材料的、作虚假陈述的以及销毁或者篡改有关证据材料的；
