（三）制定本市全民健身实施计划。抓住各级政府和部门研究制定“十二五”规划的契机，制定“2011-2015年上海市全民健身实施计划”，确立发展目标和发展重点，明确保障措施。市体育局将加强对各区县制定实施计划的指导。要按照《条例》规定，将全民健身事业纳入政府国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入政府财政预算。
二、围绕“全民健身与世博同行”主题，广泛开展群众性体育活动
以“全民健身与世博同行” 为主线，广泛开展参与世博、服务世博、共享世博的各项群众体育活动，展示活力、和谐的上海城市形象。
（一）办好第二届中国上海国际大众体育节，本次大众体育节将与服务世博相结合，与市运会相结合，与全民健身节相结合，突出国际化、大众化和生活化特色。
（二）倡导体育生活化的理念，组织开展好8月8日全民健身日、上海市全民健身节以及节长假日全民健身活动。
（三）积极鼓励各级各类体育团队参与上海世博会互动交流活动，展示上海城市活力和动感。
（四）发挥“一区一品”、“一街（镇）一品”的品牌效应，打造群众体育活动新亮点。
同时，配合世博会的召开，认真做好迎世博窗口服务相关工作，进一步优化服务窗口，改进服务方式，提高服务水平，为市民和游客提供优质的环境和满意的服务。
三、进一步夯实基础，提高全民健身工作水平
（一）加强社会体育指导员工作。一是提高社会体育指导员队伍的规模和水平，年内全市社会体育指导员比例达到1.3‰（按本市常住人口计算），实现健身团队社会体育指导员全覆盖，重点发展基层一线社会体育指导员。二是发挥社会体育指导员社区指导站的作用，壮大健身团队组织，开展科学健身指导。三是建立全民健身志愿服务长效机制，广泛开展全民健身志愿者进社区服务活动。四是发挥社会体育指导员世博志愿者的作用，在公共体育场馆开放、健身苑点长效管理和学校场地开放过程中承担器材维护、健身指导和活动组织管理工作。
（二）完善社区体育服务配送机制。完善市区两级社区体育服务配送网络，理顺配送渠道，规范配送流程。充实服务内容，开展健身新项目普及、推广活动；拓宽配送项目，围绕第三次国民体质监测，开展主题宣传活动。重点扶持远郊和人口密集地区，实现公共体育资源均等化。
（三）推广市民体育健身技能指导基地。在四个试点区的基础上，各区县均建立一批市民体育健身技能指导基地，满足不同人群健身需求，广泛开展“全民健身大家学”系列活动，发挥社会体育指导员骨干带头作用，推广新颖的、市民喜爱的健身项目，打造一批市民学习体育健身技能和锻炼的平台。
