二是教育发展思路清晰，目标明确。全县教育工作紧紧围绕保增长、保民生、保稳定的中心工作，以努力提高教育现代化建设水平，推进县域教育均衡发展为目标，加大资金投入，深化教育改革，优化资源配置，促进教育公平。在2007年通过了“江苏省教育现代化建设先进县”评估验收后，2009年教育现代化建设水平又进一步提升。
三是积极推进教育重点项目建设。2008年，投入1800万元新建砖墙中学，投入750万元新建县特殊教育学校。2009年，投入1亿多元新建高淳职教中心校；投入9398.8万元修建校舍，维修改造面积达162672平方米，占全县校舍面积的37%。同时，扩建了高淳高级中学，启动中小学校舍安全工程，整体完成了全县校舍的抗震鉴定工作。近年来累计投入教育信息化资金近4000万元，配备了一大批现代教学设施设备。
四是优化教育布局。根据高淳山区圩区的地理特点，坚持“适度超前、因地制宜、方便百姓”的原则，瞄准“结构优化、布局合理、设施先进、质量较高”的目标，把握好教育的发展节奏，对各级各类学校进行一系列整合，做大做强定点学校，优化配置中心学校，逐步撤并农村薄弱校。同时盘活闲置资源，建设了各镇成人中心校和一批幼儿园等。
2.加大教育投入，促进教育可持续发展。
一是教育投入大幅增长。2009年，全县预算内教育拨款为2.68亿元，比去年增长44.31%，财政经常性收入9.44亿元，比上年增长10.77%，预算内教育拨款增长高于财政经常性收入增长33.54个百分点；小学生均预算内教育事业费8012元、比上年增长88.11%，初中生均教育事业费6024元、比上年增长95.87%，做到了生均预算内教育事业费逐年增长；生均预算内公用经费小学生均每年470元、比上年增长11.15%，初中生均每年648元、比上年增长25.41%。在确保教育经费增长的同时，优先保障教师待遇，义务教育学校绩效工资增发9940万元。对全县教职工工资实行预算管理，由财政统一、按时、足额发放。
二是积极构建对困难家庭学生教育资助体系。给予义务教育学校家庭经济困难寄宿生生活补助，其中小学每生每年500元、初中每生每年750元，补助面达10%，并在逐步扩大受益群体。实行全县义务教育学校学生学杂费减免、家庭经济困难学生和学前儿童实行“助学券”制度。同时，给全县普通高中家庭经济困难学生实行每人每年1000元的助学金发放制度，推行中职一、二年级学生全部发放助学金1500元、农村职校生免费等惠民政策。每年为困难学生减免的各种费用100多万元，有效维护了弱势群体的教育权益。
三是认真执行教育经费管理制度。成立了县教育会计核算中心，全县义务教育学校财务由县教育局统一管理。政府会同教育、物价、财政部门每年两次共同商讨常规收费工作，根据省市有关规定，结合本县实际，及时下发了《关于做好春季（秋季）收费工作的意见》，并明确纪律，任何单位和个人不得以任何名义乱收费。
3.完善办学体系，提升教育品质。
一是重视学前教育，高标准打造特殊教育。县成立托幼工作领导小组，全面启动农村合格幼儿园建设，将幼儿教育工作纳入各镇社会事业规划，有效推进幼教布局调整。在2007年创建了12所省优质园的基础上，2009年全县17所村级幼儿园通过了省、市“合格幼儿园”评估验收。新建县特殊教育学校起点高、功能全、设备新，残疾儿童入学率达97.5％，全免费接纳省内特殊学生接受教育。2009年，该校被评为“省现代化特殊教育示范学校”。
二是义务教育趋向均衡，高中教育质量持续攀高。全县有省、市实验小学10所，省示范初中7所，省三星、四星级高中各1所，国家级重点职业学校1所。目前，全县优质学校的比例达
76％。小学入学率、巩固率、普及率、毕业率均达100%，初中入学率、巩固率、毕业率、升学率分别达100%、99.5%、100%、96.2%。外来务工子女义务教育入学率达到了100%。 高中教育质量全市领先，赢得社会高度赞誉，从根本上做到了教育惠民。可以说高淳教育是“高、淳”的，即质量高位、风格淳朴。
三是职业教育和社会教育显成效。职业教育、成人教育实现了转型发展、跨越发展、创新发展。职成教一体化发展格局初步形成，为地方经济建设培养了大批初中级技术人才。加强农科教结合示范基地建设，打造了一镇一品的特色培训品牌；开展了新型农民培训及社区教育工作，全年完成的各类培训人次多，覆盖面广，成绩突出。2007年通过省社区教育实验区评估验收后，2009年，又被教育部列为新型农民培训工作联系点，县教育局被评为全国成人教育工作先进单位。
四是规范办学行为，推进素质教育取得良好效果。高淳县坚持以组织实施《高淳县中小学办学水平评估方案》为抓手，多次对各中小学执行省“五项严规” 情况进行专项督查。坚持“德育为首，五育并举”，全面实施素质教育。督导评估组所到学校（园），校园整洁优美，文化氛围浓厚，学生行为习惯良好，不少校园呈现出生态化的办学特色。
4.实施人才强教工程，师资队伍水平不断提高。
一是加强教师队伍培训，引领教师专业发展。县教育局根据《高淳县“十一五”时期“人才强教工程”实施意见》，创新培养培训方式，为教育发展提供了“人才”保障。高度重视师德师风建设，出台了《高淳县教育系统教职工职业道德行为表现评估标准》，建立了高淳县师德建设的六项监督制度。出台了《高淳县中小学教师继续教育“十一五”规划》，采用与高校联合举办教育硕士培养班，选派教师外出研修考察，为教师提供菜单式培训，各学校建立了中小学教师双休日半天校本研训的制度等方式，使教师培训工作走向“合作、多元、自主”。广大教师的科研素养、教育教学水平得到明显提升，特级教师、市级学科带头人、骨干教师队伍不断壮大。
二是加强校长队伍建设。规范有序地组织100多名校级后备干部参加了为期一年的培训，建立了中小学校级后备干部人才库。县教育局按照《高淳县中小学校长任期目标制度实施意见》《高淳县中小学校长年度考核办法》等，对校长年度工作和任期目标完成情况进行考核，并将考核结果作为学校领导奖惩、任免、晋级等的主要依据。
三是深化人事制度改革。出台了《高淳县学校中层干部选拔任用管理暂行办法》《城乡教师交流支教服务实施办法》，全县所有学校教职工实施校内竞聘上岗制度，加强了教师的动态管理、过程管理、绩效管理，形成了干部能上能下、教师能进能出、城乡双向交流的良好机制。
二、主要问题及解决建议
1.要持续加大教育经费投入。随着教育现代化建设的深入推进，高淳县政府要进一步提高生均公用经费标准，满足不同类型学校教育教学正常运转的需要。教师培训专项经费要安排到位。
2.要持续推进城乡教育优质均衡发展。全县县城学校与各镇学校、各镇中心校与村完小、建制幼儿园与办园点之间优质资源拥有情况差异较大，教育水平存在不小差距。要进一步加强学前教育，整合资源，办好更多的公办幼儿园。要进一步改善初中薄弱状况，抓紧为学校配备或更新现代教学设备，满足现代教育教学的需要。
3.要继续推进教师队伍建设。全县骨干教师数量还较少，且分布不够均衡。要把师资队伍建设作为教育现代化内涵建设的重点，完善中小学教师专业成长阶梯建设和名教师工作室建设，打造领军人才。要进一步充分发挥好骨干教师的引领和辐射作用。
督导考核结果：优秀。
附件3：
关于南京市玄武区人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》要求，省督导考核组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于6月21日～23日，对南京市玄武区人民政府2009年的教育工作进行了省级督导考核。期间，督导考核组听取了区政府教育工作汇报，查阅了相关文件、资料和账册，实地考察了北京东路小学附属幼儿园、银城东苑幼儿园、北京东路小学、红山小学、逸仙小学、同仁小学、长江路小学分校、红山外来民工子弟学校、人民中学、十三中红山分校、九中弘光分校、玄武中等专业学校东校区及梅园社区教育中心等13所学校，召开了区部分人大代表、政协委员和中小学校长、教师座谈会，访谈了财政、教育、税务等部门的负责同志。现将督导考核意见通报如下。
一、主要成绩
1.坚持科学发展观，高标准确定教育目标和发展战略。
玄武区委、区政府切实履行教育工作的领导责任。提出“全面推进素质教育，建设教育现代化强区”的教育发展目标，认真落实科学发展观，适时进行教育发展“十一五”规划中期评估和目标调整，及时研究制定具有国际视野的“十二五”教育事业发展规划。区委、区政府主要领导坚持深入基层学校调查研究，指导解决教育发展难点热点问题，注重建立健全教育工作协调机制，建立有关职能部门教育工作目标责任制，形成了教育事业齐抓共管的良好局面。
2.坚持教育投入优先，切实保障全区教育高位发展。
区政府按照建立公共财政的要求，优先保障教育的投入。一是预算内教育拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2009年预算内教育拨款47160万元，较上年的30863万元增长了52.8%，财政经常性收入为124237万元，比上年的107337万元增长了15.74%，教育经费拨款的增长高于财政经常性收入的增长37.06个百分点。二是生均预算内义务教育事业经费逐年增长。2009年小学6924元，比上年增加了1294元；初中7159元，比上年增加了1694元。三是义务教育生均公用经费逐年增长。小学为938元、初中为867元，超过了省定基准定额标准。分别较上年增长了212%和73%。四是安排了校舍维修改造及校舍安全工程等资金573万元。教职工工资、医疗保险、住房公积金等纳入财政预算。五是财政预算内教育拨款占财政总支出的比例逐年提高。2009年为37.77%，比上年提高了6.33个百分点。六是教育费附加、地方教育附加和地方教育基金由市财政统一管理、统筹使用。全年共安排区使用5494万元，主要用于义务教育学校的校舍建设、维修及职业教育等。七是按教师工资总额的2.5%安排教师培训专项经费，实际使用181万元。
教育投入的增加，有效地保障了教育健康高位发展。到2009年底，全区38所幼儿园中有26所是省优质园，优质率达68.42%； 20所小学全部是省级实验小学，5所公办初中有4所是省示范初中，1所民办初中是省首批模范学校；5所高中均为三星级以上普通高中，其中四星级高中2所；职业高中是省重点职业学校，有“音乐舞蹈”等三个省级示范专业；社区教育2008年被教育部确定为国家级社区教育示范区，创建了22个精品社区学堂、8个街道社区学校、60个社区学习中心（基地）和100余个社区教育基地。
3.坚持教育改革开放，强势推进教育现代化建设。
玄武区在2007年接受省教育基本现代化建设先进区评估验收后，继续强势推进教育现代化建设，不断提升教育现代化水平。先后投入2个亿，全面完成了教育设施升级改造，使教育信息化进程大大加快。实现了校校通、室室通以及百兆到桌面，计算机生机比达到了5：1，所有的班级和功能室都能应用多媒体进行教学，电子白板也在学校开始应用。校校都已新建、改建校舍，校校建成塑胶运动场所，校校都拥有现代化的标准计算机室、网络教室、多功能教室和音乐、美术、舞蹈等专用教室以及科学实验室、图书馆等。大力推进校舍安全工程建设，投入300余万元全面完成了校舍安全鉴定工作。
玄武区成功进行多项教育改革。深化以小班化为特色的教学组织模式改革，进行了以精致为特征的学校管理改革，探索了以整合优质教育资源为中心的教育体制改革。加强教育对外交流与合作，积极扩大教育的对外开放。2009年3月，承办了大陆、台湾、香港和澳门两岸四地小班化教育研讨会。2009年11月，承办了第五届长三角地区小班化教育研讨会。
