六是大力发展职业教育和成人教育。认真落实职业学校助学政策，农村社区教育和成人教育发展措施有力，成绩突出。江宁职教中心创建为“江苏省首批四星级职业学校”，建成了“职业技能检定所”；各街道社区认真组织各种技术培训和科技下乡活动，积极推动学历教育向社区辐射。
3.认真实施课程改革，不断提高素质教育水平。
坚持内涵发展之路，积极转变教育质量的增长方式。全区承担了教育部“十一五”规划项目“友善用脑”课题实验任务，成为“友善用脑”课题实验区，28所实验基地学校参与实验研究。积极打造高效课堂，“聚焦常态课堂，关注教师成长”。完善三级课程体系，积极与南京师大课程研究中心开展科研合作，倡导“育人比教书重要、体验比说教重要、情感比认知重要”的教育理念，推行“体验式德育”模式，开展“班集体建设年”主题活动。
不断规范学校办学行为，努力办好人民满意的教育。江宁区对规范办学认识到位，积极落实《江苏省中小学管理规范》，制定了《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》和《江宁区中小学校本课程开发和管理指导意见》，出台了《江宁区中小学办学效能评估方案》和《江宁区中小学教学质量考核评价方案》，认真执行“五严”规定，加强督查考核，针对少数办学行为不规范的学校校长，采取必要的组织措施强行入轨，将学校规范办学与学校和校长的评优评先、年终考核挂钩，形成正确的导向。
4.不断加强师资建设，适应教育现代化建设要求。
积极推行学校内部人事制度改革，进一步促进教师专业化发展。制定了《江宁区“十一五”师资队伍建设规划》、《关于江宁区中小学教职工续聘转岗待岗实施意见》和《江宁区教育局关于加强教职工队伍常规管理和建设的若干规定》等文件。坚持实行教师继续教育证书制度，按要求定时组织开展继续教育证书签证、审验工作，确保每位教师每年接受不少于48或72学时的非学历培训。2009年，全区共举办各级各类培训班121个，培训总量达17000余人次。全年财政预算内教师培训专项经费188万元，全区全年教师培训经费共支出945万余元。
开设中小学校长高级研修班，选派了30名正副职校长参加省、市干部交流研讨活动，挂职锻炼。组织“未来校长发展学校”沙龙研讨活动，选派教师赴境外学习达16人次之多，选拔150名初中语、数、理教师参加了网络培训，300名教师参加了暑期市级骨干培训及农村教师市级培训，120名英语教师参加了省级培训。
注重加强农村学校和薄弱学校教师队伍建设。一是新教师分配全部下农村；二是新教师招聘“计划用人”和“市场用人”“两条腿”走路；三是骨干培养指标到校。坚持“凡进必考，择优录用”的原则，选聘优秀师范类毕业生充实教师队伍，坚持把好“入口关”，从源头上把好教师素质、合理引进专业教师；严把“结构关”，按学科需要有计划地招聘教师，逐步解决教师专业结构失衡问题； 07-09年共录用大学毕业生455名，其中硕士研究生56名，本科生385名，专科生14名。2009年，全区有148名教师分别获得国家、省、市、区荣誉表彰和奖励，1所学校被表彰为“南京市师德先进群体”。
二、主要问题及解决建议
江宁区经济社会发展迅速，城市化进程加快，城区人口急速增长，给教育发展带来难得的机遇。但同时出现了城区教育资源满足不了需求的问题。另外， 2009年，江宁区预算内教育经费支出占财政总支出的比例为15.86%，比2008年的15.93%低0.07个百分点，预算内教育经费支出和江宁的社会经济发展还未能协调一致。区域内校际、学前教育发展水平与其他各类教育发展水平之间差距还明显存在。
建议江宁区政府：
1.继续加大教育投入，适应教育发展要求。要按照“三增长一提高”的要求，不断增加财政预算内的教育投入.要按照《江苏省教育费附加地方教育附加和地方教育基金征收使用管理办法》文件精神，规范教育规费的征管用。要结合老城区改造、开发区、科学园建设，统筹规划好学校建设，保证教育事业与经济社会协调发展。
2.加快优质均衡教育示范区建设，提高区域内教育均衡水平。要继续提升义务教育均衡发展的程度，将办好每一所学校的标准与要求，从基础设施、教学装备均衡，转向师资配置、教学质量均衡。要积极采取措施解决好主城区教育资源不足问题，切实缓解热点学校的择校问题。要进一步提高公办学校吸纳外来务工子女的比例。
3.提高学前教育办学水平，保障区域内各类教育发展协调。江宁区的学前教育入园率较高，但村级办园点较多，有些办园点办学条件还不够好。要大力提高幼儿教师的整体素质，理顺学前教育管理体制，提高幼儿教师的待遇和幼儿教师公办教师的比例，确保学前教育与其他各类教育协调发展。
督导考核结果：优秀。
附件12：
关于南京市浦口区人民政府
2009年教育工作督导考核意见
根据《省委组织部省教育厅省政府教育督导团关于建立县级人民政府教育工作督导评估和考核制度的通知》要求，省督导考核组依据《江苏省县级政府教育工作督导评估和考核标准（试行）》，于6月21日～23日，对南京市浦口区人民政府2009年的教育工作进行了省级督导考核。期间，督导考核组听取了区政府教育工作汇报，查阅了相关文件、资料，实地考察了泰山、汤泉两个街道、星甸镇的学校，以及江浦高级中学、行知小学等14所中小学、幼儿园和社区教育中心，召开了辖区内部分人大代表、政协委员和校长座谈会，访谈了分管区长、教育局长及相关部门的同志。现将督导考核意见通报如下。
一、主要成绩
1.认真履行政府职责，落实教育优先发展战略。
浦口区委、区政府坚持把优先发展教育放在经济社会发展的大局中思考和定位，抓住区域推进教育现代化和南京新一轮“跨江发展”战略机遇，努力促进浦口教育跨越式发展。一是高点定位。制定教育事业发展规划，明确了建设“发展均衡、名校众多、质量优异、特色鲜明”的教育强区奋斗目标，努力实现“学有优教”和“三有两无”（有质量的教育公平、有品位的学校文化、有水准的教师队伍、义务教育无辍学、农村学校无债务）目标。二是积极履责。区委、区政府领导经常深入学校，研究解决教育问题。2009年，区委、区政府召开有关教育工作的会议12次，出台有关教育的文件26份。三是重点突破。理顺 “以区为主”教育管理体制，提升教育现代化实施水平，大力实施中小学校舍安全工程，学校面貌焕然一新。四是成绩突出。先后获得省幼儿教育先进区、省规范教育收费示范区等称号，2009年顺利通过省教育现代化建设先进区评估验收。
2.依法增加教育投入，完善教育经费保障机制。
一是教育投入达到了“三增长一提高”的要求。2009年，浦口区财政经常性收入26.24亿元，比上年增长了14.37%；预算内教育拨款5.52亿元，较上年增长了15.45%，预算内教育拨款增长比财政经常性收入增长高1.08个百分点。年生均财政预算内教育事业费小学9525元、初中10151元，分别较上年增加了2072元和3502元。年生均预算内公用经费小学400元、初中600元，分别较上年增加了100元，高于省定标准。2009年财政总支出28.75亿元，预算内教育经费占财政总支出的比例为19.2% ，比上年略有提高。2009年实际征收教育费附加等三项规费6495万元，实际安排教育使用7782万元，教育规费的征收、管理和使用基本符合省定要求。二是教育经费各项保障机制进一步完善。完善了“以区为主”农村义务教育管理体制，真正实现了规划、人事、工资、经费四个统一。建立了义务教育学校预算管理制度，成立了由区教育局统一管理教育经费的“教育经费结算中心”。2009年，预算内安排中小学校舍建设改造和维修经费合计2664万元，高于省定标准。认真落实职教助学政策，发放职教助学金587.7万元，资助学生3918人。三是中小学办学条件进一步改善。两年投入资金2.7亿元，用于实施教育现代化工程。2009年投入7395 万元，完成校舍建设5.77万平方米；投入2664万元，维修校舍12.47万平方米。
3.统筹各类教育发展，提高教育现代化建设水平。
积极推进教育现代化建设，以创建促发展，整体提升各类教育发展水平。加快发展学前教育。制定了《关于加快浦口区幼儿教育改革与发展的意见》，全区共有登记注册幼儿园30所，其中省优质园21所，学前三年入园率为94.5%。重视发展特殊教育。投入资金2000万元，改善特殊教育学校办学条件，对义务教育阶段残疾儿童教育实行零拒绝、全免费政策，残疾儿童入学率为100%。大力发展职业与社会教育。将原江浦职教中心和浦口职业学校整合为浦口中专。2009年浦口中专被确认为省四星级中等职业学校。整体规划，统一标准，投入资金7951.7万元，加强社区教育中心建设，全面提高成人和社区教育水平，2009年被评为省社区教育实验区。规范中小学办学行为。认真贯彻落实省“五严”规定，建立了检查、评估、反馈机制，招生、考试、收费等网上公示，接受家长和社会监督。加强区域教育特色建设。努力培育“民族教育”、“书画教育”、“生活教育”、“数字教育”等四项区域特色。浦口区被评为“全国书画教育先进区”。行知教育基地每年吸引上万名学生前来开展实践活动。新疆班办学经验多次在全国会议上交流。投资400万元建设的教育信息中心，成为南京市教育城域网“一点两翼”构架中的江北分中心。
4.实施人才强校战略，整体提升教师队伍素质。
区委、区政府高度重视教师队伍建设，出台了多项人才培养和激励政策。每年召开教师节表彰大会，营造尊师重教的良好氛围。完善“以区为主”教师管理机制。教师工资“一县一标”，实施绩效工资改革以后，义务教育学校教师年平均工资达到7.7万元，不低于公务员平均水平。为偏远农村教师每人每月发放200元津贴。以区为主统筹配置教师资源，选派城区优秀教师到农村顶岗支教。建立城镇学校与农村学校教师交流制度，组织“讲师团”送教下乡。派送千名农村教师进城培训，开展与鼓楼区27所学校携手共建活动，促进了全区教师队伍的专业成长。按编制及时补充合格教师。2009年区政府共批准423名教师编制计划，一举解决了民办聘用教师问题。完善了新教师补充机制，缓解了教师年龄和学科结构矛盾。大力加强教师培养培训。完善教师、校长培训和继续教育制度，开展形式多样的教师、校长培训活动。与苏州大学、陕西师大、南京晓庄学院等合作，在本地举办学历提高培训班，组织英语教师“就地留学”，开展小学骨干教师脱产培训。全年用于教师培训的资金达到588.8万元，占教师工资总额的2.66%。
二、主要问题及解决建议
1.加大工作力度，大力推进义务教育均衡发展。浦口义务教育在城乡之间、区域之间、学校之间仍有比较明显的不均衡，在教育资源、教师队伍、管理水平诸方面仍有较大的差异。区政府要加大推进义务教育均衡发展的工作力度，资源配置要重点向农村学校、薄弱学校倾斜。要加大城市学校与农村学校、名校与一般学校之间的对口支援和教师、管理干部交流的力度，并健全这方面的工作制度。要采取措施，逐步消除义务教育学校招收择校生的现象。要继续认真落实中小学规范办学的规定，确保素质教育的全面实施。
2.适应区域经济和社会发展新要求，科学制定浦口教育事业发展规划。适应现代江北新城建设要求，抓住机遇，尽早安排，研究制定浦口教育新一轮发展规划，把浦口教育“十二五”规划和中长期规划结合起来考虑，不断提高教育经费保障水平，加大高层次教育人才培养和引进力度，实施“教育兴区”、“教育强区”战略，促进浦口经济建设和社会发展更上一层楼。
