序号

改革内容

目标与任务

责任领导

牵头处室（单位）

协办处室（单位）

1

进一步完善重庆农村土地交易所运行机制

扩大地票交易，2010年交易地票1.5万亩，力争达到2万亩，成交金额20亿元。将农村耕地、林地使用权或承包经营权和林权纳入交易范围，实现交易信息统一汇总和统一登记。完善地票收益分配机制和耕地置换按等级折算办法制度，确保复垦耕地的数量和质量。

董建国

土交所

规划处、耕保处
　　建设用地处

2

开展征地制度改革试点

选择重点园区，开展农村土地征收、农用地转用审批分离改革试点，并认真总结，初步形成征转分离审批的程序设定、要件条件及监管措施体系；进一步探索完善征地补偿机制和多种途径安置方式，健全被征地农民社会保障制度。

黄　强

建设用地处

规划处、耕保处、利用处

3

大力实施造地工程

探索与拓宽多元化的投融资土地整治筹资模式，加大农村集体建设用地复垦力度，丰富和拓展土地整治工作内涵及外延；实施整镇整村的土地整治，争取将我市筛选的100个整村推进土地整治项目纳入全国“万村整治”示范点；争取将三峡移民土地整治工程纳入库区后续规划；加快实施江北区五宝镇、潼南县崇龛镇国土整治项目，力争年内出初步形象。

周时洪

耕保处

国土整治办

4

开展集体建设用地流转试点

选择试点区县，探索城市建设用地规划范围以外，在符合土地利用总体规划和城乡建设规划的前提下，依法取得的集体建设用地，以出让、租赁、作价出资入股等方式，用于非公益性项目（除商品住宅建设外）。力争年内有1-2个项目开工建设或投产。

黄　强

建设用地处

利用处

5

探索农民转市民土地房屋退出与利用机制

探索农民转市民相配套的农村土地房屋退出与利用政策，重点建立宅基地、农房和农村集体建设用地退出的合理补偿机制，引导有条件的农民家庭在城镇购房定居。力争通过试点，出台相关规范性文件。

董建国

土交所

法规处、规划处、建设用地处、耕保处、权籍处、住保处、发展处

6

加快推进城乡建设用地增减挂钩试点

用好部里下达的周转指标，加强政策研究和项目组织，切实解决资金平衡问题，力争年内有2-3个项目区出形象。

胡长明

规划处

建设用地处、耕保处

7

完善国土规划体系

力争年内完成重庆市国土规划前期研究工作，启动国土规划重大专题研究以及《重庆市土地整治专项规划》的编制工作。全面完成区县和重点乡镇土地利用总体规划的审批工作，推进全市乡镇土地利用总体规划修编工作；争取开展100个村的土地利用规划编制。

胡长明

规划处

土地勘测规划院

8

积极推进农村土地确权发证工作

充分利用第二次土地调查成果，加强地籍、房籍测绘工作，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权和集体建设用地使用权登记发证进度，探索建立以土地为核心的不动产统一登记制度。

黄　强

权籍处

法规处