五、改善对残疾人的服务
（十二）健全残疾人服务体系。围绕到2012年市、县（区）分别实现有残疾人综合服务设施、有残疾人专业康复机构、有残疾人职业培训机构、有残疾人托养示范机构、有残疾人扶贫示范基地的“五有”目标，市本级建成不低于5000平方米、200张以上床位的城区残疾人托养中心。各县、区建成总体规模不低于5000平方米的县（区）级残疾人综合服务设施。主要包括：残疾人康复中心，面积不得低于1500平方米；集中托养中心，面积不低于2000平方米、床位数达100张以上；残疾人就业培训中心，面积不低于1500平方米。乡（镇、街道）和社区要设立为残疾人服务的场所。全市所有乡（镇、街道）都有有人托养服务机构，并向社区延伸，覆盖居家服务残疾人达90%以上。
（十三）加快无障碍建设和改造。新建、改建、扩建城市道路、建筑物时须建设规范的无障碍设施，已经建成的要加快无障碍改造。车站、码头等场所为盲人、肢残人提供专用通道或交通便利。公共机构要提供语音、文字提示、盲文、手语等无障碍服务。2012年前，市电视台要开设手语新闻节目，影视作品和节目要加配字幕。
六、完善残疾人事业发展的领导体制
（十四）完善残疾人工作领导体制。各级党委和政府要分别明确一位领导联系和分管残疾人工作。各级政府残疾人工作委员会要及时研究解决重大问题。各级政府残疾人工作委员会秘书处（办公室）要做好综合、组织、协调和服务工作。各有关部门单位要将残疾人工作纳入职责范围和年度工作目标。进一步完善县（区）、乡（镇、街道）残联建设，建立健全村（居、社区）残疾人协会，形成工作组织网络。认真执行干部双重管理规定，按要求选配好各级残联领导班子和残疾人领导干部。加强基层残疾人工作者队伍建设，选拔聘用优秀大学生从事残疾人工作。广泛动员社会力量，发展壮大助残志愿者队伍。
（十五）建立多元化稳定增长的筹资机制。各级政府要把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划，将残疾人事业经费列入财政预算，并建立稳定的增长机制。依法征收残疾人就业保障金，做到应收尽收、专款专用。福利彩票本级留成公益金中不少于20%用于残疾人福利项目。各级体育部门每年在体育彩票的本级留成公益金群体经费中安排一定经费用于支持残疾人体育事业。成立市残疾人福利基金会。
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