（3）实行按计划定额配水，超定额累进加价制度。
　　（4）实行用水计量按方收费制度。严格按标准量水设施计量，量水设施由水文部门校核、监测，以实测水量为依据，杜绝按亩均摊。
　　（5）实行水费征收开票制度。开具统一的水利工程水费专用发票，严禁打白条。
　　4.档案管理制度。水管所与农民用水者协会分别建立健全各类档案，建立基础资料收集、整编统计制度，健全原始记录和管理台帐制度，建立渠道、闸门、量水设施及测水、计量等工程技术档案。
　　（四）建立节水激励机制
　　按照地区行署《关于印发哈密地区定额用水实施方案的通知》（哈行署发〔2006〕3号）和行署办公室《关于印发哈密地区农业用水水费计收和使用管理办法（试行）的通知》（哈行办发〔2004〕93号）精神，建立强制性节水措施，灌溉用水实行“计划用水，定额供水，按方收费，超量加价”的要求，实行“定额管理、总量控制、超定额加倍征收水费和水资源费”。
　　对基本农田灌溉使用地表水超定额20%以下、21-50%和51%以上的，分别按1.2倍、1.5倍和2倍征收水费。
　　使用地下水超定额20%以下、21-50%和51%以上的，按照地表水最高水费标准的1.2倍、1.5倍和2倍征收水费。
　　对非农企业农业种植超定额20%以下、21-50%和51%以上的，按照地表水水费和地下水水资源费征收标准总和的1.2倍、1.5倍和2倍征收。力争用三年时间使农业灌溉由现状灌溉定额达到合理灌溉定额。
　　（五）建立资金支持保障机制
　　农业灌区“定额管理、总量控制”标准化管理是一项公益性水管工作，要足额征收水费，确保标准化管理工作顺利进行。
　　1.农村乡（镇）所属渠系（高效节水设施）改造与建设。在充分发挥农民投入主体基础上，用好国家、自治区和地区大型灌区节水改造、农田水利重点县、末级渠系节水改造、灌区计量设施建设、高效节水补助等项目资金，调动农民投入积极性，按规划分期实施。非农企业所属农业灌区渠系（高效节水设施）改造与建设，全额由企业自筹完成。
　　2.“农民用水者协会”管理费用。农民用水者协会渠系维修、人员工资、办公经费从末级渠系水价中支取。按照哈行办《关于核定哈密地区农业灌区末级水价的通知》（哈地水字〔2006〕50号）规定，末级渠系水价的70%用于渠系维修，30%用于协会人员工资、办公经费。
　　（六）建立完善监督机制
　　一是由地、县（市）监察、纠风、水利、农业等相关部门组成监督小组，定期对农业用水“定额管理、总量控制”标准化管理方案实施情况、实际任务指标完成情况、量水设施等田间配套工程和制度等软件设施情况、档案资料、明白卡发放使用情况以及节水、减负等效果进行督促检查和综合评价。
　　二是由地区推行农业用水“定额管理、总量控制”标准化管理和农业灌区改革工作领导小组组成运行技术督导组，重点对灌溉制度落实情况及亩次灌水标准（时间）、灌水周期、有效控制亩灌水量、渠系计量设施标准进行阶段性专题督导。

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