四、突出落实责任，严格安全问责制度
（一）严格落实企业安全生产主体责任。落实企业法定代表人安全生产第一责任人的责任，确保安全投入、管理、装备、培训等措施落实到位。加强以班组建设为重点的现场安全管理。完善企业绩效工资制度，加大安全生产挂钩比重。依法设立安全管理机构并配齐专（兼）职安全生产管理人员。对安全生产责任不落实、整改不到位的，要依法对企业及其负责人给予处罚。对由于安全生产责任制度不落实、造成人员伤亡和财产损失的，要依法从严处理。
（二）严格落实部门安全监管职责。要加强日常监管，把监管工作落实到生产经营的每一个领域和环节。加强对事故多发易发的重点地区、重点行业领域和重点企业的安全监管，治理整顿企业生产建设过程中违法分包、以包代管的问题。坚持关口前移，切实承担起安全指导管理的职责，严格行业准入条件，提高行业安全生产水平，促进安全发展。
五、方法步骤
“安全生产年”活动具体分三个阶段实施，总体推进。
第一阶段：动员部署（3月底前）。各有关单位应根据本单位的实际，认真研究、制订活动实施方案，召开动员大会进行部署，并通过媒体和简报、墙报、宣传橱窗等多种形式进行广泛宣传，形成人人参与到“安全生产年”活动中来。
第二阶段：全面实施（4月-11月）。“安全生产年”活动要按照活动方案确立的各项工作内容和要求，全面开展工作。各单位、各部门主要负责人要定期到基层调查研究、指导工作，协调解决“安全生产年”活动中的重大问题，跟踪督查活动开展落实情况，交流好的做法、表扬先进典型，确保活动取得实效。
第三阶段：总结提高（12月）。各有关单位要对“安全生产年”活动开展情况认真进行总结，查找不足，并进一步完善提高。“安全生产年”活动总结于12月5日前报市建委安全生产监督管理处。
各部门、各有关单位要制订深化“安全生产年”活动的具体措施，以抓好重点场所、要害部位、关键环节，以及春节、全国“两会”、上海世博会、广州亚运会等为重点，突出预防为主、加强监管和落实责任，全面推进建设系统安全生产各项工作，确保措施落实到位，促进全市建设系统安全生产形势持续稳定好转。
二O一O年三月二十五日
