（三）切实增加烟农务工收入。对种烟区域中没有规划种烟的农户，要积极组织实施劳务输出，大力发展劳务经济，确保烟区农户不减收。尤其在烟叶生产基础设施建设中，要充分吸纳有技术、年轻力壮的烟农参与，紧紧依靠本地劳动力，使烟农通过就地就近务工增加收入。
四、抓好责任落实，提高基础设施建设及管护水平
烟叶生产基础设施建于烟区、服务大农业，既是现代烟草农业的基础，更是现代农业的基础；既解决了农村生产用水的需要，也部分解决了农村生活用水的需求。各级各有关部门一定要以高度的责任感切实抓好该项工作的落实。
（一）进一步强化责任意识。各级各有关部门要切实强化责任意识，各有关方面积极参与、形成合力，确保各项建设项目顺利实施。对年度烟叶基础设施建设任务，要层层签订责任书，加强建设过程的监督、管理、指导和协调，保证建设项目高标准、高质量按时完成。
（二）严格执行烟叶基础设施建设调整后的补贴政策。在原有烟水配套工程、密集烤房建设的基础上，国家把机耕路、烟草农业机械、育苗大棚纳入基础设施建设补贴范围，同时调整部分补贴标准：密集烤房在每座2.1万元的基础上，对不带收购功能的烤房群附属设施按每座烤房4000元标准补贴，50座以上的烤房群且具备收购功能的烘烤工场再增加补贴50万元；对未列入政府补贴名录的烟草专用机械，补贴比例由60%提高到70%；育苗大棚补贴按种植面积每亩260元。各县（市、区）按照调整后的政策及时兑现补贴，保证投入到位、实施有效。
（三）继续坚持统筹规划、整村推进、综合配套，切实抓好烟叶基础设施建设。要进一步整合水利、发改、国土、农业、烟草等部门人力资源，综合利用水源、资金，充分体现以人为本、农用为主、附带人饮、永续利用的设计理念，全力推进烟水工程建设，全面完成建设扫尾工作。同时，对密集烤房、机耕道路、农业机械化的陆续配套，要整体推进，逐步实现烟区基础设施综合配套，努力打造现代烟草农业发展平台。
（四）强化政府监管职能，加强烟水配套工程运行管护。目前，全区累计投入烟水配套工程建设资金9亿元，受益烟地约110万亩，为全区农业农村经济发展奠定了良好基础。为加强烟水配套工程的运行管护，行署专门出台了有关运行管护政策，解决了运行管护、提灌电费、损毁维修等补贴资金问题。各县（市、区）要认真落实行署《关于印发毕节地区烟水配套工程运行管护暂行规定》（毕署通〔2008〕53号）文件精神，进一步细化方案，引导村组建立村规民约，切实管护到位。同时，要充分利用广播、电视、墙报等形式，加大宣传教育力度，有效增强烟农的管护意识。各级各有关部门要积极探索、主动参与，建立基础设施的长效管护机制，确保所有设施正常运行，长久发挥效益。
