绍兴市人民政府关于下达绍兴市2010年国民经济和社会发展计划的通知
（绍政发〔2010〕24号）
各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《绍兴市2010年国民经济和社会发展计划》已经市六届人大五次会议审议批准，现印发给你们，请认真部署落实。
绍兴市2010年国民经济和社会发展专业计划由市发展改革委另行下达。
二○一○年三月十七日
绍兴市2010年国民经济和社会发展计划
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是巩固发展经济回升向好势头的关键一年，蕴含难得机遇，也面临严峻挑战。今年的经济社会发展工作，要按照市六届人大五次会议的要求，以科学发展观为统领，认真贯彻市委六届八次全体（扩大）会议精神，全面落实“创业创新、走在前列”战略部署，围绕加快把绍兴建设成为历史文化与现代文明融为一体的特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市的战略目标，按照“抓平台促发展、调结构促提升、重民生促和谐”的工作基调，深入实施“三年建设计划”，以更加扎实有效的举措，加快推进经济转型升级、加快推进城乡协调发展、着力提高人民生活质量，全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”发展奠定良好的基础。
2010年我市国民经济和社会发展主要预期目标是：
--生产总值增长10%左右，其中工业增加值增长8%以上；
--地方财政收入增长8%；
--研究与试验发展经费支出占生产总值比例达到1.8%；
--全社会固定资产投资增长11%，其中工业投资增长8%以上；
--外贸出口总额增长8%以上；
--社会消费品零售总额增长12%；
--居民消费价格总水平控制在全省平均水平；
--城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长7%和8%；
--人口自然增长率控制在1.5‰以内；
--城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业6.3万人，新增企业基本养老保险参保人数7万人；
--万元生产总值综合能耗下降3%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降3.5%和2%；
--亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.37人以下。
按照上述要求和目标，各地、各部门在今年计划安排和组织实施过程中，要切实做好以下几方面工作：
（一）加快推进经济转型升级。（1）转型发展一产、二产、三产“三大产业”。主攻调整二产。积极开展省级工业转型升级综合配套改革试点。坚定不移地提升发展现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等五大产业，编制实施珠宝首饰、铜加工等发展潜力较大产业的规划，推进传统产业向优势产业转型发展，推进块状经济向产业集群转型发展；着力培育符合我市实际的战略性新兴产业，加快发展清洁能源、新材料、生命健康等高新技术产业，建设一批高新技术产业基地。提升扩展三产。落实服务业集聚区建设推进计划，推动服务业向规模化、集约化发展；积极发展现代金融、商贸服务、现代物流、信息科技、会展等生产性服务业，培育发展服务外包、文化创意、休闲产业等新兴服务业；加快服务业重点行业发展，推进块状经济配套发展服务业。稳定优化一产。加快现代农业园区建设，加快发展七大农业主导产业，积极培育农业新兴业态，壮大农业龙头企业，发展农民专业合作社。（2）切实扩大投资、出口、消费“三大需求”。积极扩大有效投资。深入推进重大项目“三年建设计划”和产业升级投资，创新理念、改进方法，扩大社会投资、民间投资，培育风险投资、创业投资。积极拓展国外市场。按照出口主体多元化、出口形式多样化、出口产品高档化、出口市场全球化的总体思路，加快转变外贸增长方式，力保出口持续稳定增长。积极促进消费增长。重视消费需求，改善消费环境，扩大农村消费，扩大旅游消费，培育新兴消费热点，引导消费结构的升级。（3）不断强化体制、科技、环境“三大支撑”。建立健全有利于经济转型升级的体制机制。深化资源要素市场化配置机制，深化投融资体制改革，推进企业制度创新，推进政府管理体制创新，推进金融机构担保质押方式和金融产品创新，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。提升自主创新能力。认真做好国家技术创新工程浙江省试点有关工作，深入推进国家可持续发展实验区建设；深入推进品牌化、标准化战略，加强知识产权保护和利用，争创国家知识产权试点城市；切实发挥政策导向作用，全力构建创业、行业公共研发和创新服务三大功能建设，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系。加强资源节约与环境保护。大力发展循环经济和低碳经济，建设一批中水回用、太阳能集热、风力发电等应用示范项目和示范基地；切实加强节能降耗管理，深入开展污水“进管达标、处理提标”专项行动、工业污泥规范化处置和曹娥江采砂整治三年行动计划，全面完成“811”环境保护新三年行动目标任务。
