（二）深入推进农牧户小额信用贷款和农户联保贷款。一是鼓励和引导金融机构通过开发多样化信贷产品，最大限度满足农牧民多元化信贷需求，从而有效支持现代设施农牧业、有机畜牧业以及农牧业产业化龙头企业、农牧民专业合作社的发展；支持农牧区基础设施和生态环境建设以及 “农家乐”、“牧家乐”等休闲旅游业的发展；支持农民工返乡就业、创业和大学生“村官”创业富民工程。二是积极扩大农牧户小额信用贷款和农户联保贷款的覆盖面，大力支持农牧区商业、服务业、流通业、小手工业等行业发展。三是金融机构在自身权限内，在农村信用工程创建和信用户、信用村、信用乡（镇）评定的基础上，对守信用农牧户核定授信额度，发放循环授信凭证，实行“一次核定、总额控制、随用随贷、周转使用、到期归还”运行模式，切实为农牧民贷款提供便利。同时，对于资信状况良好、资金需求量大的用户以及联保组织，提高授信额度，加大支持力度。
（三）创新贷款担保方式，扩大有效担保范围。一是各金融机构要不断创新涉农信贷管理制度，扩大农户和中小企业申请贷款可用于担保的财产范围。按照因地制宜、灵活多样的原则，探索发展房地产、土地承包经营权、企业仓储等抵押贷款，稳步发展仓储、存单、结算单、产权等权利质押贷款。原则上，凡不违反现行法律规定，财产权益归属清晰，风险能够有效控制，可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以作为贷款担保。二是探索开展农牧户林权抵押贷款。随着黄南州集体林权制度改革的深入推进，金融机构可根据林业生产周期、造林融资需求、林种经营模式，积极探索发展以森林资源资产抵押为核心的金融创新业务，重点创新林业信贷的担保方式和运作模式，建立针对性强、支持重点突出的林业信贷产品体系。三是金融机构要加快与合法担保公司、行业协会等信用共同体的合作，加大联合信用贷款发放力度，并通过规范信用共同体内部的资信公开、信用评估、贷款催收等程序，促进金融机构在有效控制风险的基础上扩大信用贷款发放。四是探索组建中小企业联保、商户联保等组织，积极推进和完善多元化的农村信用担保体系建设。鼓励各类信贷担保机构通过再担保、联合担保以及担保与保险相结合等多种方式，加大对农村的融资担保服务，使担保公司充分发挥其融资平台作用。
（四）加快金融服务方式创新。一是通过成立“信贷服务大厅”，实行信贷政策公开、制度公开、程序公开、操作公开、限时办结的“阳光信贷”，努力推动我州金融机构提高办理信贷业务的透明度，确保农民获得贷款的公平权。二是引导金融机构在自身信贷审批权限内，提高信贷额度，简化审批流程，提供可供选择的还款付息方式，推广金融绿色通道，对评定的信用户可在柜台直接办理贷款业务，为农牧民和中小企业提供及时、周到、优良、便捷的服务。三是鼓励金融机构开展涉农中小企业财务辅导工作，建立涉农中小企业重点联系制度，帮助企业规范财务管理，努力消除银企之间的信息不对称问题，提高涉农中小企业的金融服务水平。四是大力发展订单农牧业贷款，鼓励发展“公司＋农（牧）户”、“公司＋中介组织＋农（牧）户”、“公司＋专业市场＋农（牧）户”等模式，促进农牧业产业化经营，根据农牧业发展资金需求的季节性特点，探索建立农牧业订单贷款管理制度。五是推行农贷信贷员包村到户和客户经理定制式、精细化服务，为农牧民提供更周到的服务。六是大力改善农牧区银行卡使用环境，积极发挥农业银行的“金穗惠农卡”、农村信用社的“紫丁香卡”优势，为农牧民存取现金、转账结算、消费，特别是向农牧户发放小额贷款和财政补贴提供切实便利。
三、加强协作，发挥配套政策的组合效应
