（一）总体目标。围绕全州农牧村经济规划布局，力争到2012年，在优势农畜产品产地普遍建立起农牧民专业合作社，使全州农牧民专业合作社数量达到50个以上，覆盖全州乡镇，通过农牧民专业合作社辐射带动农牧户2万户，占农牧户总数的50％，加入农牧民专业合作社的农牧户1万户，占农牧户总数的25%，农畜产品通过合作社生产、加工和销售，入社户年人均纯收入增加1000元。
（二）发展重点。发展农牧民专业合作社应做到以下几个方面：
1、立足优势特色农产品兴办合作社。围绕特色优势农畜产品布局组建合作社，不断扩大农牧民专业合作社的覆盖面。要依托马铃薯、油菜、蔬菜、蚕豆、果品、中藏药材、饲草、肉牛、肉羊、乳品等特色产业和优势农畜产品，培育发展农牧民专业合作社，实现“一村一品”，规模发展。
2、鼓励多主体创办专业合作社。鼓励和引导各类人才到农村牧区创办农牧民专业合作社，帮助农牧民搞好专业化生产。支持农村牧区种植养殖大户、农牧民经纪人、村社干部及乡镇技术服务部门的有关人员牵头领办、创办各类专业合作社；支持返乡农牧民知青自主创业，创办合作社；支持科技人员、大学生、退伍军人和基层农口服务单位等兴办农牧民专业合作社。
3、支持多领域创办专业合作社。除在农牧业生产经营方面开展单项或多项合作外，引导农牧民围绕农牧业生产服务开拓合作领域，支持农牧民在农机服务、植保服务、土地草原流转服务、农村能源服务以及在林业、渔业、水利等行业范围内积极组建为农牧业服务的合作社；支持农牧民利用当地优势资源，创办农牧业生态旅游、特色手工业等专业合作社；对同一产业的专业合作社要通过引导组建成联合社，实现跨区域、规模化、集团式发展。
四、优化发展环境，加大对农牧民专业合作社的政策扶持
（一）加大财政资金扶持力度。要认真贯彻落实《
农民专业合作社法》和省州对发展农牧民专业合作社的各项政策，不断加强自身建设，努力提高服务能力，开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务体系建设。州、县政府对经考核达到标准的州、县级示范专业合作社给予一次性适当奖励。对于上级扶持农牧民专业合作经济组织的资金要及时、足额拨付到位，专款专用，任何单位和部门不得截留或挪作他用，并加强监督使用。农牧民专业合作社建设的标准化生产基地、仓储设施和加工企业等项目，农牧、发改等有关部门要优先立项，给予大力支持，对所需的贷款资金，县财政适当给予贴息。
