23、确保人民群众生产生活的改善。围绕解决“就业难”的问题，抓紧研究制定解决城镇“零就业”家庭就业的具体办法，认真落实减免税费及促进大学生和复员退伍军人就业的各项政策措施，努力促进社会就业。（牵头领导：赵芝明 责任单位：州人力资源和社会保障局、各县政府）
24、全力推进扶贫开发工作。继续深入实施好扶贫整村推进和易地扶贫开发项目，扎实抓好“十二五”扶贫开发规划编制工作，并结合“十二五”规划编制，认真研究总结扶贫开发经验，创新扶贫工作思路，在努力转变“输血型”扶贫开发模式、着力提高“造血”功能和扶贫开发综合效益上下功夫、求实效。（牵头领导：普化太 责任单位：州扶贫局、各县政府）
25、继续抓好社会保障工作。认真落实城乡社会救助、农村特困家庭救助、五保户供养、城市低保对象分类施保、医疗救助、“两免一补”等政策措施，解决好困难群体就医、就学和基本生活方面的实际问题。扎实推进新农保扩面工作，确保新农保覆盖全州五县，参保率达到60%以上。切实用好财政转移支付资金，保证把更多的资金用于搞建设、办事业和改善民生方面，扩大公共财政覆盖面，提高财政资金使用效益。（牵头领导：赵芝明、索南加、董杰人、董富奎 责任单位：州人力资源和社会保障局、州民政局、州财政局、卫生局、教育局、各县政府）
26、精心组织实施好政府机构改革的机构调整、岗位设置、人员调配等工作，确保州县政府机构改革任务圆满完成。（牵头领导：赵芝明 责任单位：州编办、州人力资源和社会保障局、各县政府 协作单位：州政府各部门）
27、切实加强社会管理，深入开展“三无县”创建活动，努力化解各种社会矛盾，切实解决社会治安突出问题，确保社会稳定。（牵头领导：董杰人 责任单位：州公安局、各县政府 协作单位：州司法局）
（六）突出规划编制，谋划长远发展
28、坚持在继承中发展，科学谋划好“十二五”发展规划。认真总结“十一五”经济社会发展取得的成就和经验，全面客观地分析存在的突出矛盾和问题，科学准确地判断今后一个时期的发展趋势，确保“十二五”规划的编制建立在对国家宏观政策的正确把握、州情实际的全面认识和发展规律的科学判断之上。同时，按照科学发展观要求，紧紧围绕“四个发展”和“长治久安”这一主题，坚持“有所为有所不为、找准定位大作为”的发展理念，着眼于转变发展观念、创新发展模式、增强自我发展能力，加强对事关海南长远发展、科学发展重大问题的研究，突出对发挥优势资源与实施生态立州战略、扩大总量与优化结构、改善民生与加快发展、推进城镇化与统筹城乡区域协调发展等重点任务和重大举措的研究，运用好西部大开发和支持藏区发展的政策，高质量编制好“十二五”规划，提高规划的科学性、前瞻性、指导性和操作性。特别是要以重点项目为支撑，提升做实专项规划，密切总体规划与专项规划、我州规划与全省规划、各专项规划之间的衔接，真正使“十二五”规划成为指导全州今后五年发展的纲领性文件。（牵头领导：董富奎 责任单位：州发改委、各县政府 协作单位：州政府各部门）
二、落实后四个月重点工作任务的要求
