北海市人民政府办公室关于印发北海市跨市县（区）林权纠纷调处工作方案的通知
（北政办〔2010〕235号）
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市直各事业、企业单位：
《北海市跨市县（区）林权纠纷调处工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年十一月十五日
北海市跨市县（区）林权纠纷调处工作方案
为进一步加强林权纠纷调处工作，确保我市集体林权制度改革工作任务圆满完成，对跨市县（区）的林权纠纷进行专项调处。工作方案如下：
一、成立跨市县（区）的林权纠纷工作领导小组
组 长：陈玉玉 副市长
副组长：庞天宏 市政府副秘书长
张栋源 市法制办主任、调处办主任
李东风 市林业局局长、市林改办主任
成 员：王晓阳 市法制办副主任、调处办副主任
陈润龙 市林业局副局长
方诗生 市司法局副局长
裴德西 市国土资源局总工程师
王 林 市水利局党组副书记、纪检组长
劳 健 市水库移民管理局副局长
程 辉 广西农垦北部湾总场场长助理
陈振华 合浦副县长
林炳腾 银海区副区长
罗 鹏 铁山港区副区长
领导小组办公室设在市调处办，办公地点在市司法局后楼三楼，办公室主任由王晓阳兼任，副主任由陈润龙兼任。具体负责落实专项工作的部署、案件调处和资料整理汇总等工作。
办公室人员组成：王达莲（市调处办主任科员）、罗春凤（市国土资源局地籍科科长）、朱海波（市林改办副主任）、黄志勇（市林业执法支队副支队长）、陈树誉（市林业执法支队大队长）、钟钦富（市林业执法支队主任科员）、伍大业（合浦水库管理局副科长）、罗远兴（市水库移民管理局主任科员）、陈增辉（农垦滨海场土地所所长）、吴桂荣（合浦县政府办副主任、调处办主任）、吴志良（银海区司法局副局长、调处办主任）、郑光平（铁山港区司法局副局长、调处办副主任）。
二、工作任务
目前，全市跨市、县（区）林地权属纠纷案件有14宗共16528.2亩（其中涉及玉林、钦州、北海3市行政区域边界纠纷5宗面积2402亩，跨县（区）9宗面积14126.2亩）。通过此次专项行动，在2010年12月底前对上述纠纷案件的调结率按面积和宗数计均达85%以上。要健全制度，规范调处程序，一时不能调解结案达不成协议的，要及时引导群众转入法律程序。
三、实施步骤
时间：2010年11月10日至2010年12月31日。
第一阶段。召开领导小组成员的林权纠纷协调会，进行安排部署。11月15日前对上述跨市、跨县（区）纠纷案件进行摸底排查，收集资料并熟悉个案。
第二阶段。11月16日-12月25日。按照市林权纠纷调处工作安排表的分工要求，集中对林权纠纷案件进行专项调处，并完善做好调处档案工作。
第三阶段。12月26日- 12月31日。进行专项工作总结，对成绩突出的单位和个人，给予通报表彰；对工作落实不到位，工作成效不明显的，要追究有关单位领导和具体办事人员责任。
四、经费保障
各级财政要安排解决林权纠纷调处工作经费。市本级调处工作经费在市林改工作经费中列支，确保此次专项行动顺利开展。
五、工作要求
（一）加强领导，健全机制。
此次专项行动由市调处办牵头（属跨市的林权纠纷，市调处办负责报自治区开展调处），市林业局负总责，各调处责任单位积极配合，抽调人员组成工作组，由每个办案组具体负责调处个案，加强领导，狠抓落实，确保行动取得实效。
专项工作领导小组办公室所抽调的市直单位人员要集中办公，每天签到。各责任单位每15天书面向领导小组或召开碰头会汇报调处工作进展情况。
（二）部门联动，形成合力。
此次专项行动时间紧，任务重，标准高，要求严，各责任单位及所抽调人员要从大局出发，积极配合，动员社会各界共同参与，形成合力，确保取得实效。在工作中，要充分发挥乡镇政府、司法所、土地所和林业站等基层主力军作用。对于情况复杂、矛盾尖锐、长期处理不下的重大、疑难案件，法院、司法、调处、国土、林业、农业、水利、水库移民等部门和单位要互相配合，齐力破解重大、疑难的纠纷调处问题。
（三）坚持原则，依法推进。
调处工作坚持以事实为依据，以法律为准绳，尊重历史。要把好政策法律关，依照《土地法》、《
森林法》、《
林木林地权属争议处理办法》和《广西土地山林水利权属纠纷调解处理条例》等法律法规，规范操作程序，建立健全调处档案，保证调处的工作质量，防止事后反弹，避免“死灰复燃”。坚持以调解为主，裁定为辅的原则，对协商不成的案件要做出处理意见，引导群众转入诉讼程序。防止矛盾激化，避免群体性冲突或上访事件。工作中要紧抓案件突破口，树立典型案例，以点带面，促进工作开展。
