四、开展清理规范性文件的工作步骤
第一阶段(2010年3月15日):制定工作方案,动员部署阶段。
各县市人民政府、阿拉山口口岸管委会、赛里木湖管委会、州人民政府各工作部门都要按照本方案的要求,成立清理规范性文件工作领导小组,结合本地、本部门实际,研究制定具体工作方案,进行周密部署,从人力、财力、物力等方面给予保障。中央、自治区驻博单位要参照本方案做好此项工作。
各县市人民政府、阿拉山口口岸管委会、赛里木湖风景名胜区管委会、州直有关单位的工作方案务必于2010年3月15日前报州人民政府法制办。
第二阶段(3月16日-7月20日):梳理、评估、审查阶段。
各级行政机关要对历年制发的现行有效的规范性文件进行梳理,认真评估,准确把握。对发现有问题的文件进行审查,逐一研究是否存在需要修改、废止的情形,提出继续有效、废止和失效理由;需要修改的,应当及时重新制定。清理规范性文件应当坚持合法性、公正性、公开性原则。
第三阶段(7月21日-9月20日):决定和公布阶段。编制继续有效、废止和失效的规范性文件目录;制定机关负责人集体审议,作出清理结果的决定;通过门户网站、办事窗口等方式及时向社会公布继续有效、废止和失效的规范性文件目录,同时按照规范性文件备案规定报送备案。
第四阶段(9月21日-10月31日):总结、验收阶段。
各县(市、口岸、赛管委)、州直有关单位要于10月31日前将清理工作总结报告州人民政府;州人民政府将对清理工作开展情况进行检查验收。
五、加强清理规范性文件工作的组织领导
此次清理规范性文件工作,不仅数量多,而且时间跨度大,涉及领域广,专业性强,工作量和工作难度都很大。各地、各部门要充分认识清理规范性文件工作的重要意义,把清理规范性文件工作纳入依法行政工作的重要内容进行考核。加强组织领导,提供必要的工作条件,明确责任,加快进度,确保如期完成工作任务。全州清理规范性文件工作中的重大问题,由自治州依法行政指导协调小组办公室负责协调、督促和指导,抓好组织落实。对清理工作中好的做法和经验及时总结推广,发现问题及时研究解决。各级政府工作部门要加强与政府法制工作机构的联系,及时沟通协调,理顺管理职能,杜绝行政机关缺位、越位、错位现象。同时,要加强与纪检监察部门的联系,完善规范性文件违法责任追究机制。对清理工作迟缓或者未开展的,要及时督促改进,不合格的要责令限期改进。强化对规范性文件的监督,切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。
自治州依法行政指导协调小组将适时对清理规范性文件工作情况进行抽查,并将抽查结果进行通报。