来宾市人民政府办公室关于印发2010年来宾市农村危房改造工程试点实施方案的通知
（来政办发〔2010〕193号）
各县（市、区）人民政府，来华投资区管委，市人民政府各工作部门、各直属机构：
《2010年来宾市农村危房改造工程试点实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二〇一〇年八月二十六日
2010年来宾市农村危房改造工程试点实施方案
为进一步贯彻落实党中央、国务院“扩内需，保增长、保民生、保稳定”的这一重大决策部署，逐步解决和改善我市农村贫困群众的住房安全问题，根据《
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2010年广西农村危房改造工程试点实施方案的通知》（桂政办发〔2010〕148号），结合我市实际，特制定实施方案如下：
一、农危房改造的范围和目标
2010年，实施农村危房改造项目规划的二期工程，将全市6个县（市、区）辖区范围列为自治区农村危房改造试点范围。农村危房改造的总目标是完成10900户的农村危房改造任务。
二、农危房改造的任务
农危房改造任务分配遵循“按危房比例分配，与城乡风貌改造结合优先，自愿申报优先”等原则，综合考虑各县（市、区）2009年资金配套能力、任务完成能力和积极性等因素，将10900户的任务分解到全市6个县（市、区），具体为：兴宾区3400户，武宣县1200户，象州县2600户，忻城县2700户，金秀瑶族自治县600户，合山市400户。（详见附表1）
三、农危房改造的原则
（一）坚持政府主导、农民主体的原则。县级人民政府是实施农村危房改造试点的组织者，要加强领导和协调，整合各方资源，调动各方面积极性形成工作合力；县级建设主管部门是农村危房改造试点的直接承担者，要加强引导、搞好服务；广大农民群众是农村危房改造的主体，要充分尊重群众的意愿，引导群众积极、主动建设美好家园。
（二）坚持公平、公开、公正的原则。要规范程序，严格管理。公开资助政策、公开申请审批程序、公开审批结果，阳光操作，接受群众监督。
（三）坚持因地制宜、经济实用的原则。农村危房改造必须从农村实际出发，确保改造的住房既经济、适用、安全、节能、卫生，又美观大方，避免大拆大建和形象工程；要注意量力而行，“一村一策”，以当地农民最易于接受的方式开展工作，形成各具特色的建设格局，不搞“一刀切”。
（四）坚持统一规划、分步实施的原则。科学合理编制农村危房改造规划和年度计划。坚持统一规划，分步实施，按照轻重缓急有序推进，先易后难，循序渐进。
（五）坚持适当集中、节能省地的原则。在尊重群众意愿的基础上，结合社会主义新农村建设，引导群众适当集中兴建住房，建设农村社区。新建、改建住房要符合镇、乡和村庄规划，优先安排利用原宅基地、闲置宅基地和村内空闲地。在危房改造中大力推广应用新型墙体材料。充分利用当地丰富的页岩、石灰石资源，建设低能耗、低污染、高强度、高性能的新型节能农房。
（六）坚持最贫穷、最危险、最积极优先的原则。农村危房改造试点优先考虑居住在最危险房屋中最贫穷的困难户，包括今年强降雨过程造成的农村危房贫困户，特别是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。建立合理的农村危房改造动态管理机制，对“等靠要”现象严重，组织工作不力，推进农村危房改造积极性不高的地方，适时适当调整农村危房改造任务量。
四、改造内容及要求
（一）农村危房改造村庄规划和设计。一是优先安排危房集中村庄和“一轴五线”风貌改造的危房改造。农村危房户超过10户以上的自然村寨，应积极编制村庄规划，统筹协调道路、供水、沼气、环保等设施建设，整体改善村庄人居环境。规划应包含“五改”（即危改、水改、路改、厕改、灶改）内容，并尽可能直观，让群众看得懂。二是做好农房设计或采用标准图集。三是按程序报审村庄改造规划和房屋设计图纸。
（二）农村危房改造形式。农村危房按其危险状况划分为一、二级。一级（D级），指整体危险，需要拆除重建的危房；二级（C级），指局部危险，通过对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常使用功能的危房。在农村危房改造的具体操作中，要实事求是、因地制宜，分别采取结构修复加固以达到安全要求，或拆除集中重建、分散重建等不同的改造形式，尽量就地维修或拆建，避免异地大规模迁建；处于地质灾害危险地带或自然村寨危房连片超过10户以上的村屯，原则上在统一规划的基础上，集中连片建设。
